常華仁：加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力如何發(fā)力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征，充分把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮趨勢，深刻洞察我國發(fā)展面臨的新情況新問題，提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一重要概念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個重大任務(wù)，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出重要戰(zhàn)略指引。

習近平總書記深刻指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。”這一重要論述是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入學習領(lǐng)會習近平經(jīng)濟思想的一把“金鑰匙”，為民族地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。

▲2024年10月9日，四川甘孜藏族自治州拍攝的180萬千瓦昂多光伏項目建設(shè)現(xiàn)場。新華社發(fā)姚航攝

深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵

生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標準。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國人民堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，走完了西方幾百年的發(fā)展歷程，推動我國快速成為世界第二大經(jīng)濟體，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

▲3月26日，工作人員在中關(guān)村國際創(chuàng)新中心調(diào)試夸父機器人。3月27日至31日，主題為“新質(zhì)生產(chǎn)力與全球科技合作”的2025中關(guān)村論壇年會，在北京市海淀區(qū)中關(guān)村國際創(chuàng)新中心舉行。新華社記者陳鐘昊攝

中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，迫切需要理論創(chuàng)新。

2023年7月以來，習近平總書記在地方考察期間和中央經(jīng)濟工作會議上多次提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年1月，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學習時，對新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和外延、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和實踐作出重要論述。此后，習近平總書記進一步對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出深刻闡述，提出明確要求。習近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是習近平經(jīng)濟思想的最新成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，為新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。我們可以從以下幾個方面把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大意義：

▲5月8日，觀眾在第二十七屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會體驗時速350公里復(fù)興號動車組自動駕駛模擬。新華社記者張晨霖攝

一是新舊動能轉(zhuǎn)換，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。一方面，工業(yè)革命以來，西方世界在國際政治經(jīng)濟格局中長期占據(jù)主導(dǎo)地位。新中國成立后，中國在與世界的聯(lián)系互動中發(fā)展，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合。在傳統(tǒng)國際發(fā)展賽場上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設(shè)定的規(guī)則來賽，沒有更多主動權(quán)。進入21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球發(fā)展深層次矛盾日益突出。面對世界百年未有之大變局，我們必須抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者。另一方面，就經(jīng)濟運行規(guī)律來看，經(jīng)濟發(fā)展本身就是在科技創(chuàng)新等力量推動下，不斷實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的動態(tài)過程。每當經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，因技術(shù)條件、資源環(huán)境等變化導(dǎo)致原有動能減弱時，就需要及時培育壯大新的動能，推動經(jīng)濟在更高量級上持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?；谫惖擂D(zhuǎn)換、動能更新的戰(zhàn)略考量，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正當其時。

二是生產(chǎn)要素重組，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。過去幾十年，我國更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經(jīng)濟快速增長和規(guī)模擴張。時至今日，這些要素條件發(fā)生了很大變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。因此，必須加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。當前，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，打開生產(chǎn)力躍升的機遇窗口，為生產(chǎn)力進步和經(jīng)濟社會發(fā)展開辟了新天地。在這種情況下，我們必須格外重視自主創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平科技自立自強。進入新時代以來，我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)要素創(chuàng)新性重組，推動要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從而大幅提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)躍升，進而提升了我國產(chǎn)業(yè)水平和實力。

▲4月17日，技術(shù)人員用手機操作智能水肥一體化系統(tǒng)為培育的生菜澆水施肥。新華社記者王曦攝

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。當今，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，人類社會處于生產(chǎn)力大發(fā)展大躍升的前夜。與此同時，全球范圍各種新舊問題與復(fù)雜矛盾疊加碰撞，變亂交織，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字以前所未有的方式展現(xiàn)，人為制造貿(mào)易壁壘和經(jīng)濟保護主義愈演愈烈，世界經(jīng)濟下行壓力增大，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，美西方國家頻頻對我國“筑墻設(shè)壘”，實施“脫鉤斷鏈”“長臂管轄”戰(zhàn)術(shù)，編織科技鐵幕，濫用國家安全概念打壓我國科技創(chuàng)新，妄圖遏制我國高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是補短板、鍛長板，塑造和維護我國競爭優(yōu)勢的重要抓手，也是防范化解風險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的必然選擇。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點

推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕，一個民族都不能少。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是加快民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義，關(guān)鍵要做好以下幾件事情：

堅持因地制宜。我國各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，發(fā)展要從實際出發(fā)，突出自身特色。要依托自身資源稟賦、功能定位、產(chǎn)業(yè)特點，處理好速度和效益的關(guān)系，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，構(gòu)建富有本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長。

▲3月19日，多艘輪船靠泊在唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭裝卸貨。新華社記者楊世堯攝

統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要推動形成“教育培養(yǎng)人才—人才驅(qū)動創(chuàng)新—創(chuàng)新反哺教育”的良性循環(huán)。一方面，堅持教育、科技、人才一起抓，既努力多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果，又注重把科技成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。另一方面，要充分發(fā)揮新型舉國體制作用，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域創(chuàng)新力量空間布局，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。

扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給，要加大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)力度，瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，推進科技創(chuàng)新。融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建科技型骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、上下游企業(yè)參與、“政產(chǎn)學研用金”融通融合的創(chuàng)新聯(lián)合體。融合的途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，要加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，著力提升成果轉(zhuǎn)化效能，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

▲4月28日，在內(nèi)蒙古杭錦旗境內(nèi)的庫布其沙漠，治沙工人在栽種沙柳。新華社記者李志鵬攝

著力推進綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力等關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，站在人與自然和諧共生的高度，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上下足功夫，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。要加強政府的超前規(guī)劃引導(dǎo)和科學政策支持，深化經(jīng)濟體制改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強市場機制調(diào)節(jié)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

（來源：國家民委微信公眾號，作者常華仁單位為西南民族大學國家安全與區(qū)域發(fā)展研究院）