強(qiáng)世功：為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供更堅(jiān)實(shí)法治保障

習(xí)近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。”促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力?！敝贫褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法有利于完善中國特色社會(huì)主義法律體系，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供更堅(jiān)實(shí)法治保障。

在中華民族形成和發(fā)展的歷史中把握制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的重要意義。法律是一種規(guī)范，也是一種文化，既反映國家意志，也總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，更展現(xiàn)未來愿景。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法具有重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)意義，不僅要從立法角度來理解，更要在中華民族形成和發(fā)展史中來把握。中華民族是有著五千多年文明史的偉大民族，各民族在長期交往交流交融的歷史中共同開拓了遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的文化，共同培育了偉大的民族精神。鴉片戰(zhàn)爭后，中國人民為爭取民族獨(dú)立和人民解放展開了偉大斗爭。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，來自五湖四海的中華兒女緊密團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，共御外侮、共赴國難，建立了中華人民共和國，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等政治權(quán)利，共同當(dāng)家做主人，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元。新時(shí)代以來，我們黨鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。各民族在中華民族大家庭中和諧共處、手足相親、守望相助，使休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體更加鞏固。只有從中華文明史的縱深視野中，我們才能更加深刻理解把握制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法對于全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要意義。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，不僅是對波瀾壯闊的中華民族史詩的法律書寫，也是對我們黨探索、形成、拓展中國特色解決民族問題正確道路的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還為建設(shè)認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的中華民族共同體，以中華民族大團(tuán)結(jié)促進(jìn)中國式現(xiàn)代化奠定更堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，提出一系列具有理論原創(chuàng)性、政治引領(lǐng)性、實(shí)踐指導(dǎo)性的新思想新觀點(diǎn)新舉措新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，是對黨百余年來民族工作發(fā)展歷程特別是新時(shí)代民族工作歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，進(jìn)一步拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，開辟了馬克思主義民族理論中國化時(shí)代化新境界，為推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想深刻把握民族平等、民族團(tuán)結(jié)等馬克思主義民族理論精髓，深刻體現(xiàn)中華文明的突出特性，既有思想理念創(chuàng)新也有工作方法指導(dǎo)，是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想為指導(dǎo)，把黨把握民族問題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律體系。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是一部為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供法治保障的法律，既要強(qiáng)調(diào)規(guī)則操作性，更要凸顯方向指引性；既要關(guān)注當(dāng)下實(shí)施，更要凸顯長遠(yuǎn)成效；既要考慮具體政策，更要凸顯綜合效果。中華民族是在漫長歷史中形成的民族實(shí)體。中華民族共同體意識(shí)的鞏固不僅要靠政治凝聚力和文化認(rèn)同力，更要靠現(xiàn)代法治之力。面對黨的民族工作的新形勢和艱巨任務(wù)，迫切需要通過完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律體系來扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，推進(jìn)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。憲法強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法能夠與民族區(qū)域自治法相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律基礎(chǔ)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的關(guān)鍵詞是“團(tuán)結(jié)”和“進(jìn)步”。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，沒有團(tuán)結(jié)，一切都無從談起。社會(huì)進(jìn)步是各族人民的共同追求，各族人民都希望順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)對美好生活的向往。民族團(tuán)結(jié)能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)進(jìn)步能凝聚民族團(tuán)結(jié)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法的“促進(jìn)”之義，在于運(yùn)用法治手段來鞏固民族團(tuán)結(jié)，鞏固中華民族多元一體格局，促進(jìn)各民族共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（來源：《人民日報(bào)》2024年11月28日第9版，作者為中央民族大學(xué)黨委副書記、校長）