方江平：新時代西藏生態(tài)文明建設的理論構建

【內容摘要】西藏具有重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位，但其生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，生態(tài)文明建設重要性和艱難性并存。本文在總結西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設歷史過程的基礎上，對照習近平生態(tài)文明思想，構建了新時代西藏生態(tài)文明建設的生態(tài)系統(tǒng)論、生態(tài)平衡論、生態(tài)風險論、生態(tài)價值論和生態(tài)發(fā)展論，探討西藏生態(tài)文明建設內在的理論邏輯關系，為西藏生態(tài)文明建設走在全國前列提供支撐。

【關鍵詞】生態(tài)文明建設；習近平生態(tài)文明思想；理論構建；西藏

【作者簡介】方江平，西藏大學副校長、教授。

【文章來源】《西藏發(fā)展論壇》2024年第3期。原文編發(fā)時略有刪節(jié)調整，注釋從略。

正文

上世紀中葉以來，全球性的生態(tài)環(huán)境危機給人類文明發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，引發(fā)了人們對當代文明建設的思考。生態(tài)（Eco-）一詞源于古希臘文字，原義是指房屋（house）或住所。在沒有人類干擾的情況下，自然界中各種生物既相互依賴、又相互競爭，最終達到和諧統(tǒng)一的生存狀態(tài)，所以通俗講生態(tài)就是指生物的生存狀態(tài)。如今“生態(tài)”一詞涉及的范疇非常廣泛，除自然科學之外，人們的“衣食住行娛”都可以加上“生態(tài)”來修飾，如生態(tài)食品、生態(tài)交通、生態(tài)社區(qū)等。在社會學中也大量使用“生態(tài)”一詞，如生態(tài)民族、生態(tài)行政等。美好的事物，如平衡的、永久的、健康的等均可冠以“生態(tài)”潤飾。

文明是人類歷史積累下來的有利于認識和適應客觀世界、符合人類精神追求、能被絕大多數人認可和接受的人文精神和發(fā)明創(chuàng)造的總和。我國經過改革開放40多年的高速發(fā)展，已成為世界第二大經濟體，但面臨“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢。從人類文明發(fā)展的角度，中國共產黨提出了“生態(tài)文明”一詞，強調人類在尊重客觀自然規(guī)律的前提下，保護自然并利用自然，進而造福人類。這種新的文明，雖然在學術上存在新文明形態(tài)和后工業(yè)文明階段之爭，但在物質上明確了人們通過利用自然規(guī)律，推動生產方式和生活方式綠色轉型，實現人與自然、人與社會共同發(fā)展共同進步，在精神上喚醒人們生態(tài)意識，從而引發(fā)一系列生態(tài)學化的大學科群迅速崛起。

西藏被譽為“地球第三極”，具有獨特復雜的地理環(huán)境和豐富多樣的自然資源，因其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，對全球變化和人類干擾十分敏感。其生態(tài)與環(huán)境的變化不僅直接影響我國東部地區(qū)氣候變化和生態(tài)安全，對周邊地區(qū)乃至整個北半球的影響都非常大，是全球關注的熱點地區(qū)之一。習近平總書記在中央第六次、第七次西藏工作座談會上強調，“要堅持生態(tài)保護第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度”，“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”。這些指示為西藏工作提供了根本遵循，也為西藏生態(tài)環(huán)境建設描繪了藍圖。和平解放以來，我國政府高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，大體可分為三個階段：

（一）起步建設階段（1951—1977）

和平解放前，西藏的環(huán)境保護僅限于傳統(tǒng)的山水保護，沒有涉及到全面的環(huán)境保護和生態(tài)建設。民主改革之后，隨著新的社會制度的建立，中國共產黨通過成立生態(tài)環(huán)境組織機構、大力推動開展全民義務植樹、苗圃建設、發(fā)展經濟林等措施，取得了一些環(huán)境保護效果。當時西藏廣大農牧區(qū)仍然處于農業(yè)文明階段，僅拉薩、昌都等城鎮(zhèn)有少量工業(yè)，人對自然界的影響還非常有限，絕大部分草原、森林和農田保持著原生狀態(tài)。

（二）改革探索階段（1978—2008）

黨的十一屆三中全會之后，隨著西藏自治區(qū)經濟發(fā)展、社會進步、人口增長，同樣出現了一些違背自然規(guī)律的人類活動，導致西藏生態(tài)環(huán)境質量有所下降，為了避免出現先污染后治理的現象，中央在《關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》中強調，包括西藏在內的重點區(qū)域的重點任務是要加快基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。西藏自治區(qū)人民政府也出臺了一系列環(huán)保規(guī)章和法規(guī)性文件。這一階段實施了“西藏‘一江兩河’綜合開發(fā)”“山南防沙治沙國家綜合示范區(qū)”等農業(yè)生態(tài)工程，初步形成了改革開放時期的環(huán)境保護與綜合發(fā)展的建設模式。

（三）快速發(fā)展階段（2009—2019）

2005年，中央首次提出構建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的概念，2009年國務院常務會議審議通過了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃（2008—2030年）》。該《規(guī)劃》明確了2008—2030年期間西藏生態(tài)安全屏障建設目標和總體布局，將投入155億元，實施3大類10項生態(tài)保護、生態(tài)建設和支撐保障工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。這標志著西藏社會發(fā)展不再局限于簡單的原生生態(tài)系統(tǒng)保護或行業(yè)發(fā)展中環(huán)境建設，而是轉變?yōu)橐匀藶橹行牡木C合生態(tài)工程，既是一個“生態(tài)”建設的過程，也是一個“社會”建設的過程。2016年國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，明確提出西藏生態(tài)安全屏障工程實施開局良好，高原生態(tài)系統(tǒng)整體上處于穩(wěn)定狀態(tài)，重點工程區(qū)的生態(tài)效益已經開始發(fā)揮，國家生態(tài)安全屏障得到有效維持。

黨的十八大以來，確定了“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中，推動經濟高質量發(fā)展，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。中國共產黨在帶領全國各族人民進行生態(tài)文明建設中，不斷結合社會發(fā)展實際，探索創(chuàng)新實踐，總結凝練理論，形成了獨具特色的生態(tài)文明理論體系和實踐經驗，推動我國生態(tài)文明建設。西藏特殊的地理環(huán)境狀況，巨大的生態(tài)屏障功能，脆弱的自然生態(tài)系統(tǒng)，決定了西藏生態(tài)文明建設的重要性。西藏自治區(qū)黨委以習近平生態(tài)文明思想為主線，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，立足世界大生態(tài)、全國大環(huán)境，著眼可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來，積極推動西藏生態(tài)文明高地建設，把西藏建成國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地，努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列！

1 生態(tài)系統(tǒng)論——統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）是指在一定時間和空間內，生物與其生存環(huán)境以及生物與生物之間相互作用，彼此通過物質循環(huán)、能量流動和信息交換，形成的一個不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)由生物群落和非生物環(huán)境二部分組成，生物群落由存在于自然界一定范圍或區(qū)域內并互相依存的一定種類的植物、動物、微生物組成，其種類數量和種群豐富程度對維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能具有重要作用；非生物環(huán)境又稱無機環(huán)境、物理環(huán)境，如各種化學物質、氣候因素、土壤條件等。生態(tài)系統(tǒng)中的物質（如碳、水、養(yǎng)分元素等）通過生物生長、分解、循環(huán)過程不斷地轉化，能量通常是通過食物鏈和食物網來實現流動，以此達到生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的目標。不同生物種群在生態(tài)系統(tǒng)中占據著獨特的“生態(tài)位”，它們之間相互依賴、相互作用，共同維持著生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。

習近平總書記指出“山水田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草”。也就是說森林、草原、河流、湖泊、沙漠、農田、城市和人都處在一個生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)內部構成要素彼此之間必定相互關聯(lián)、相互影響、相互制約，成為一個循環(huán)的共同體。這就要求我們在解決生態(tài)環(huán)境問題的時候必須堅持標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調、多策并舉的原則，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；在建設生態(tài)文明的時候必須堅持協(xié)調統(tǒng)一的思想，強化流域系統(tǒng)觀念，倡導保護與發(fā)展并重的建設理念，以系統(tǒng)論的觀點來加強對生態(tài)環(huán)境保護的各環(huán)節(jié)和整體經濟社會發(fā)展的雙重把握。

西藏地勢變化明顯，地貌類型多樣，自然條件、地域差異很大，由此形成了多種多樣的生境類型，具有從熱帶、亞熱帶到高山寒帶和從濕潤、半濕潤到干旱、極干旱的生境類型，為多樣性的生態(tài)系統(tǒng)類型的發(fā)育奠定了基礎。西藏幾乎包括了除海洋生態(tài)系統(tǒng)外的所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，擁有從熱帶雨林到寒帶冰雪生態(tài)系統(tǒng)的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，多樣性生態(tài)系統(tǒng)類型為多樣性生物物種資源的形成與發(fā)育提供了良好的條件。王君正書記在中國共產黨西藏自治區(qū)第十次代表大會上的報告指出“我區(qū)擁有大江河大湖泊、大草原大濕地、大森林大雪山等生態(tài)資源，在全國乃至世界生態(tài)格局中的影響大、貢獻大、責任大、價值大”。意味著西藏生態(tài)文明建設是一項綜合性的系統(tǒng)大工程，要針對西藏不同的區(qū)域、不同的生態(tài)系統(tǒng)類型，采用不同的生態(tài)文明建設模式，在國土空間開發(fā)、生態(tài)保護、環(huán)境治理、城市發(fā)展、城鄉(xiāng)平衡、法制教育等方面進行系統(tǒng)設計，形成“立體網絡系統(tǒng)結構”，堅持資源開發(fā)和環(huán)境保護并重，生態(tài)保護和污染防治并舉，處理好人口和資源均衡發(fā)展，經濟社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一的問題，才能在生態(tài)環(huán)境得到保護、自然資源得到節(jié)約的基礎上，為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質的生態(tài)產品。

2 生態(tài)平衡論——人與自然和諧共生

生態(tài)平衡（Ecological Equilibrium）是指在一定時間內生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達到高度適應、協(xié)調統(tǒng)一的狀態(tài)。換言之，當生態(tài)系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)時，系統(tǒng)內各組成成分之間保持一定的比例關系，能量、物質的輸入與輸出在較長時間內趨于相等，結構和功能處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，在受到外來干擾時，能通過自我調節(jié)恢復到初始的穩(wěn)定狀態(tài)。自然生態(tài)系統(tǒng)經過由簡單到復雜的長期演代，最后形成相對穩(wěn)定狀態(tài)，其物種在種類和數量上保持相對穩(wěn)定，系統(tǒng)中的有機體將所有有效的空間都填滿，環(huán)境資源被最合理、最有效地利用，但這種穩(wěn)定狀態(tài)是一種動態(tài)平衡，此時系統(tǒng)內仍然有物質循環(huán)和能源流動，這是生物維持正常生長發(fā)育、生殖繁衍的根本條件，也是人類生存的基本條件。生態(tài)平衡也是一種相對平衡而不是絕對平衡，因為任何生態(tài)系統(tǒng)都不是孤立的，都會與外界發(fā)生直接或間接的聯(lián)系，會經常遭到外界的干擾，如果干擾超過生態(tài)系統(tǒng)自身恢復能力，那么平衡就可能被破壞，會使各類生物瀕臨滅絕，生態(tài)系統(tǒng)退化或開展新的平衡階段。

習近平總書記指出“我們應該堅持人與自然共生共存的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，對自然心存敬畏，尊重自然、順應自然、保護自然，共同保護不可替代的地球家園，共同醫(yī)治生態(tài)環(huán)境的累累傷痕，共同營造和諧宜居的人類家園，讓自然生態(tài)休養(yǎng)生息，讓人人都享有綠水青山”。如何正確看待人與自然的關系，是人類社會的基本課題，黨的十九大報告提出，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一是“堅持人與自然和諧共生”的發(fā)展原則；在二十大報告中也指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。從農業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明，就是從人對自然的依附性、人和自然的矛盾發(fā)展、到人和自然的和諧統(tǒng)一，我們經歷了很長的發(fā)展認識階段，最終這一認識也確定為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分。

西藏生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，主要表現為“高、寒、旱、陡、風、冰、強”七個方面，即海拔高、氣候寒冷干旱、藏東地形坡陡、藏西北風大、冰雪覆蓋面大、紫外線強，所有這些環(huán)境因子都限制了植被的生長。在廣漠的高原夷平面上，高寒干旱環(huán)境下形成的草原植被結構簡單、生長期短、自身調節(jié)能力很弱，原生生態(tài)系統(tǒng)破壞后很難恢復；在藏東南高山峽谷地區(qū)，地形坡度大部分區(qū)域超過25度，植被受干擾后造成土壤侵蝕量遠大于成土速率，生態(tài)系統(tǒng)重建是不可能的；在藏中南雅魯藏布江河谷地區(qū)，裸地蒸發(fā)量遠大于降水量，土壤干燥缺水問題突出，表層土壤凋萎濕度持續(xù)時間8個月以上，經長期篩選的原生植被一旦遭到破壞，就有可能形成無法利用的荒漠沙地?？陀^條件要求西藏生態(tài)文明建設，優(yōu)先選擇保護原生生態(tài)系統(tǒng)，但人們追求幸福生活的水平在不斷提高，這就要求從外界要輸入物質和能量，以提高生態(tài)系統(tǒng)平衡質量。進入新時代，西藏清潔能源開發(fā)步伐加快，形成了以水電為主，油、氣與光伏、風能、地熱等可再生能源互補的綜合能源體系，逐步實現了在保護基礎上的新平衡狀態(tài)，促進西藏生態(tài)文明高地建設。

3 生態(tài)風險論——最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

生態(tài)風險（Ecological Risk）是指在一定區(qū)域內，具有不確定性的事故或災害對生態(tài)系統(tǒng)及其組分可能產生的影響，其結果可能導致生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的損傷，從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。生態(tài)風險除了具有一般意義上的“風險”含義外，最大的特點就是“不確定性”，一方面生態(tài)系統(tǒng)具有哪種風險和造成這種風險的災害是不確定的，人們事先難以準確預測危害性事件是否會發(fā)生以及發(fā)生的時間、地點、強度和范圍；另一方面，生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，勢必會受到外界諸多不確定因素的危害和影響，也就必然存在隱性風險。當然生態(tài)風險判斷也不是束手無策，可以通過事件先前發(fā)生的概率信息，采用科學嚴謹的態(tài)度進行生態(tài)風險評估，進而去推斷和預測生態(tài)系統(tǒng)所具有的風險類型和大小。

習近平總書記指出“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。新時代以來黨和國家先后出臺制定了一系列生態(tài)環(huán)境領域文件，修訂了《環(huán)境保護法》，印發(fā)了《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，制定了《生態(tài)文明體制改革總體方案》等40多項與生態(tài)文明建設相關的制度，建立了“環(huán)境一票否決”“黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究”等體制；逐步建立環(huán)境價格體系，實行排污總量有價分配制度；逐步加大對欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)建設的財政轉移支付力度，對欠發(fā)達地區(qū)實行生態(tài)補償制度。2018年組建生態(tài)環(huán)境部，這是因為隨著對生態(tài)環(huán)境問題認識的提高，需要更全面地擴大環(huán)保執(zhí)法的邊界，以更全面地應對人類在地球上面臨的環(huán)境和生態(tài)問題帶來的挑戰(zhàn)。

由于獨特的地理位置，被稱作“世界上最后一塊凈土”的西藏，目前也成為全球氣候變化的預警區(qū)、敏感區(qū)。第二次青藏高原科考成果表明，過去50年，西藏地表年平均氣溫平均每年升高0.031℃，超過全球同期增溫速率的2倍，并且極端高溫事件頻次顯著上升，年降水量累計增加33毫米。與此同時，高原冰川加速退縮，儲量減少15%，喜馬拉雅山、橫斷山、念青唐古拉山等冰川面積縮小20—30%，80%以上的湖泊出現擴張，由此可能導致冰湖決堤潰壩，高原多年凍土面積減少了16%，這對青藏鐵路、青藏公路等基礎設施的安全運行都極為不利。鑒于上述客觀因素，國家出臺了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》，進一步加強青藏高原生態(tài)保護，防控生態(tài)風險，保障生態(tài)安全。西藏人大同時實施了《關于全面貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法的決定》，《西藏自治區(qū)冰川保護條例》《西藏自治區(qū)水污染防治條例》等正在分開征求意見階段，《拉薩市雅魯藏布江保護條例》等一系列地方法規(guī)也相繼出臺，這表明西藏黨委政府正在通過最嚴格制度、最嚴密法治確保西藏生態(tài)環(huán)境安全，為西藏生態(tài)文明高地建設提供可靠保障。

4 生態(tài)價值論——綠水青山就是金山銀山

生態(tài)價值（Ecological Value）是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類生產生活所提供的最終產品與服務價值的總和。生態(tài)系統(tǒng)服務是指人類能夠從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的所有惠益，包括產品供給服務、生態(tài)調節(jié)服務、生態(tài)文化服務以及生命支持服務。生態(tài)服務價值是指人類直接或間接地從生態(tài)系統(tǒng)中得到的利益，主要包括生態(tài)系統(tǒng)向經濟社會系統(tǒng)輸入有用物質和能量、接受和轉化來自經濟社會系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類社會成員提供服務。生態(tài)價值具有全民共享性、連續(xù)有用性等特點，是生態(tài)系統(tǒng)向人類社會提供的正向外部經濟，同時生態(tài)產品具有不可分割性和多樣化，其定價往往取決于質量而非數量，導致調查方法、采樣手段、指標體系很難統(tǒng)一，價值評估結果難以信服而無法真正提供決策參考。另一方面，生態(tài)產品的度量、抵押、交易、變現等方面，仍缺乏制度和機制層面上的保障。

習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，同時還特別強調了綠水青山的優(yōu)先地位“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展要求，將生態(tài)環(huán)境保護置于經濟發(fā)展之上，徹底扭轉了過去一味GDP增長的價值理念，是對平衡經濟發(fā)展和環(huán)境保護二者關系的全新認識。首先要堅定資源節(jié)約的發(fā)展觀念，要摒棄粗放型的經濟增長模式，實現資源節(jié)約和經濟結構相匹配的優(yōu)化配置，必須把經濟發(fā)展能力控制在生態(tài)系統(tǒng)可調控范圍之內；其次要堅持綠色發(fā)展的引領作用，在生態(tài)環(huán)境可承受、自然資源可再生的基礎上，實現綠色資產不斷增殖，人們幸福指數不斷提升，推動經濟社會和自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展；最后要堅守生態(tài)紅線的發(fā)展理念，生態(tài)系統(tǒng)雖然是開放的系統(tǒng)，但自身都具有自我修復能力，經濟發(fā)展控制在生態(tài)紅線之內，就可以促進人與自然和諧共生，完美處理好生產發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾。

根據全國第三次國土調查結果，西藏120萬平方公里土地，每年生態(tài)服務價值為5.81萬億元，遠高于西藏2023年GDP值2300億，充分說明西藏生態(tài)系統(tǒng)功能價值非常巨大，但目前還沒有良好的生態(tài)補償機制。另一方面，根據自然資源部批復的西藏“三區(qū)三線”劃定結果，西藏紅線面積高達60.74萬平方公里，占全區(qū)國土面積50.5%，劃定比率和劃定面積均居全國首位。新時代隨著經濟高速發(fā)展向高質量發(fā)展階段轉變，要充分認識到對生態(tài)環(huán)境價值轉化需求也將越來越強烈，以生態(tài)文明發(fā)展理念推動我國經濟社會的發(fā)展已成為歷史的必然趨勢，西藏一定要“堅持保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”的生態(tài)發(fā)展觀，始終堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)道路。一方面，處理好保護生態(tài)和富民利民的關系，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付機制、森林生態(tài)效益補償機制和草原生態(tài)保護補助機制、建立生態(tài)補償等。另一方面，把一些過去野生動物生活的地域還給它們，過去的無人區(qū)、海拔非常高的居民向相對條件好、生產資料相對富裕、基礎設施相對完善的地區(qū)搬遷，把草場、畜場還給野生動物。

5 生態(tài)發(fā)展論——良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

生態(tài)發(fā)展（Ecological Development）即可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發(fā)展。所謂生態(tài)發(fā)展即經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，經濟上既要增長，環(huán)境質量也要不斷改善，發(fā)展必須保證人類對環(huán)境資源的永續(xù)利用，保證當代人和子孫后代的利益。生態(tài)發(fā)展首先要滿足當代人的基本需要，同時又要限制需要以防止對未來環(huán)境構成危害。在經濟上鼓勵增長而不是以生態(tài)保護為名取消經濟增長，因為經濟發(fā)展是國家實力和社會財富的基礎；在生態(tài)上確保經濟建設和社會發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本；在社會上強調發(fā)展的本質應包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個保障人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會環(huán)境。

習近平總書記指出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。進入新時代以來，我國社會的主要矛盾已經轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，如何滿足人民對美好生態(tài)的需求，首先是要提高當代人的生態(tài)環(huán)境質量，在優(yōu)美環(huán)境下生活，人民群眾的人均壽命和自身健康水平都會得到顯著提升，所以說良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾健康生活的基本民生保障。同時生態(tài)發(fā)展也不能影響到未來人類的生存與生活，未來人類同樣也要追求美好的環(huán)境，他們也應得到基礎民生保障，只有這樣才能將生態(tài)環(huán)境權益上升到基本的人權，進一步激發(fā)人們保護環(huán)境的高度自覺性，開創(chuàng)生態(tài)文明建設的新境界和新高度。

眾所周知的原因，西藏客觀條件并不好，人類生存條件相對較差，所以歷屆黨委政府始終把改善人民生活環(huán)境作為生態(tài)文明建設的首要任務，充分體現了“以人民為中心”的發(fā)展思想。近幾年來，西藏始終堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌安排百億資金，實施超5000個行政村的生態(tài)治理工作，深入實施“兩江四河”流域造林綠化工程和消除“無樹村、無樹戶”行動，持續(xù)廣泛開展拉薩南北山綠化工程，支持開展第二次青藏高原綜合科考等，把經濟效益與環(huán)境效益同步實現作為發(fā)展的根本目標，實現人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一和永續(xù)利用。

綜上所述，新時代西藏生態(tài)文明建設是以習近平生態(tài)文明思想理論為基礎，按照生態(tài)學中的生態(tài)系統(tǒng)論、生態(tài)平衡論、生態(tài)風險論、生態(tài)價值論、生態(tài)發(fā)展論的邏輯演化而來，充分證明習近平生態(tài)文明思想是一個科學的理論體系，其來源于實踐中，也最終要回到實踐中，接受實踐的檢驗。這一科學體系有著深厚的理論淵源、堅實的哲學基礎、豐富的內容體系、鮮明的理論特質和深遠的理論價值，是我國推進社會主義生態(tài)文明建設的根本遵循和科學指引。