聶華：因地制宜發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用推動高原旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一概念，在之后中央經(jīng)濟工作會議上、在主持中央政治局第十一次和第十二次集體學習時以及在全國兩會等重大場合對發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”進行了系統(tǒng)深入的全面闡述。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。習近平總書記強調(diào)，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。這對西藏自治區(qū)旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力作用提供了底線思維和根本遵循。

一、創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一動力

創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，表現(xiàn)出突出的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一種具有滲透性發(fā)展生產(chǎn)力的要素，在提高勞動者勞動能力、促進資本積累、改進勞動資料特別是生產(chǎn)工具效率的同時，還能把先進科學技術(shù)融入生產(chǎn)過程，對提升效率、提高生產(chǎn)力水平、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。進入工業(yè)革命以來，科學技術(shù)的快速發(fā)展，生產(chǎn)力屬性得到了充分顯現(xiàn)和釋放，帶來了生產(chǎn)力水平大幅提高，引發(fā)一次次產(chǎn)業(yè)革命，推動了人類文明的不斷進步。進入新時代以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學科交叉融合不斷推進，科技與經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)加深融合，人工智能、生物技術(shù)、量子信息、能源新業(yè)態(tài)等前沿科技成為主要的驅(qū)動力量，作為其構(gòu)成要素的勞動者、勞動資料、勞動對象也被賦予新的內(nèi)涵和優(yōu)化組合，不僅需要大量的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，也需要具有現(xiàn)代技術(shù)和高端先進裝備以及先進科學技術(shù)，還需要海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，能為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供重要的基座支撐。隨著數(shù)據(jù)的不斷歸集和應用，先進技術(shù)的研發(fā)和推廣以及掌握先進知識的勞動者發(fā)揮作用，必將帶來經(jīng)濟社會發(fā)展方式和生產(chǎn)方式的全面更新。

學習領(lǐng)會習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話精神，讓我們清醒認識到旅游作為西藏自治區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須要在中國式現(xiàn)代化進程中破除禁錮旅游新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，不僅要為旅游產(chǎn)業(yè)營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，還要充分運用科技創(chuàng)新手段去推動旅游產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。

一方面，從政策角度考慮，西藏自治區(qū)出臺了很多促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，這些措施要結(jié)合旅游市場的發(fā)展與時俱進，要充分了解未來一段時間甚至更長時間里旅游市場的發(fā)展方向。在自媒體日益發(fā)達的今天，要隨時掌握旅游市場發(fā)展的關(guān)鍵點，分門別類作出預判，掃除旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中的堵點和難點，持續(xù)不斷優(yōu)化旅游營商環(huán)境，為旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展營造良好氛圍。

另一方面，要大力推進科技創(chuàng)新，助力西藏自治區(qū)旅游經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。通過科技手段進行創(chuàng)新規(guī)劃和實施，通過創(chuàng)新驅(qū)動完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以低碳、降碳、節(jié)能、循環(huán)和智慧等先進理念為抓手，大力推動旅游公路公園建設(shè)、電力與通訊完善、登山步道和滑雪場地規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施模塊化設(shè)置、房車營地和民宿以及餐飲娛樂設(shè)施布置、環(huán)湖馬拉松和騎行以及帆船等運動要素考慮、低海拔康養(yǎng)活動等多維度旅游設(shè)施布局完善。推動高原智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科技創(chuàng)新手段完成旅游大數(shù)據(jù)庫建立，積極推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實以及增強現(xiàn)實等數(shù)字化技術(shù)的應用，精準掌握進藏游客意愿和需求，圍繞旅客體驗和活動過程中的線上線下智能終端互動，補齊高原旅游管理、統(tǒng)計、精準營銷和輿情監(jiān)管等各項短板，針對不同旅游群體，提出不同旅游方案，不斷提升游客旅游價值感受、樹立高原旅游良好口碑。

二、協(xié)調(diào)是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生特點

新質(zhì)生產(chǎn)力具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多方聯(lián)動的基本特征，既要求生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，又要求產(chǎn)業(yè)間協(xié)同配合和發(fā)展有效銜接，表現(xiàn)出突出的協(xié)調(diào)性。首先，要協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；其次，要處理好過去、現(xiàn)在、未來的發(fā)展關(guān)系，形成并實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力依次推進的發(fā)展路徑和可持續(xù)性；再次，要加大科技創(chuàng)新成果應用，將成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動能；最后，要從實際出發(fā)，立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，從實際出發(fā)，從創(chuàng)新入手，先立后破、因地制宜、分類指導，有選擇地推動形成新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打造各具特色、優(yōu)勢各異的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展布局，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)。

西藏旅游產(chǎn)業(yè)具備很好的協(xié)調(diào)發(fā)展機會，一方面，旅游產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但又是新興產(chǎn)業(yè)，正是有了協(xié)調(diào)發(fā)展的支持，旅游產(chǎn)業(yè)才能快速向數(shù)字化方向發(fā)展，成為西藏的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在2023年GDP占比27.4%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，西藏旅游與清潔能源、交通、鄉(xiāng)村振興、文化體育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)能充分融合發(fā)展，清潔能源為旅游提供持續(xù)不斷的動力，交通為旅游提供便捷的出行方式、打造一批獨具特色的旅游公路，鄉(xiāng)村振興和文化體育為旅游提供價值體驗、探索生態(tài)旅游產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，提升旅游價值；再一方面，旅游與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)可以實現(xiàn)同步協(xié)同發(fā)展，與相關(guān)省市定點結(jié)對，如北京故宮—拉薩布達拉宮旅游線、泰山—珠峰旅游線、西湖—羊湖納木措旅游線等，實現(xiàn)跨區(qū)域旅游產(chǎn)品協(xié)同多樣性發(fā)展。

三、綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍形態(tài)

牢固樹立和踐行“兩山”理念，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的底色，以創(chuàng)新驅(qū)動推進經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，是高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要支撐；堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動能源系統(tǒng)和經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的必然選擇，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。積極推進新型工業(yè)化建設(shè)，堅持綠色低碳的發(fā)展導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、開發(fā)可再生能源、提升能源效率，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化、資源利用循環(huán)化、能源消費低碳化、產(chǎn)品供給綠色化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，形成具有國際競爭力的綠色生產(chǎn)力。同時，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)。

西藏旅游產(chǎn)業(yè)恰逢時機，在過去粗放式、簡約式發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色升級發(fā)展，以高原旅游資源與生態(tài)環(huán)境完美融合為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新旅游方式和機制，推動旅游服務和消費綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合鄉(xiāng)村振興助力高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

充分利用高原豐富旅游資源和生態(tài)環(huán)境推動綠色旅游全面發(fā)展，推行電氣化高原旅游公路公園開放，進藏國道和通向旅游景區(qū)公路根據(jù)算法布局一定數(shù)量的充換電站、房車宿營地、特色供氧站、獨具民族特色的民宿和相應的環(huán)境保護設(shè)施；在主要區(qū)域配套相應的林下經(jīng)濟作物等高原特色產(chǎn)品；合適區(qū)域設(shè)置足夠的文體設(shè)施，滿足游客各種需求；通過旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，豐富高原旅游產(chǎn)品供給，增強旅游產(chǎn)業(yè)對高原經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進作用。加強高原生態(tài)保護、自然科普、文明旅游等方面宣傳引導，讓進藏旅游成為踐行“兩山”理念的重要領(lǐng)域和生態(tài)文明傳播的重要陣地。

四、開放是新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路

開放是人類文明進步的重要動力，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)擴大高水平對外開放。對外開放能更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，集聚全球技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等核心資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素。持續(xù)擴大高水平對外開放，進一步實現(xiàn)全球先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升全要素生產(chǎn)率，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入外部動力。積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)筑更高水平、更高質(zhì)量的國際循環(huán)，不斷開放創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端海外人才，抓好知識產(chǎn)權(quán)保護和優(yōu)化營商環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展獲得更多創(chuàng)新資源的支持，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開拓廣闊路徑。

高原旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開兩個開放，一個是對國際開放，在面向國際開放的過程中，重點向與西藏相似也有高山峽谷的瑞士、加拿大等國的旅游地區(qū)學習，學習這些地區(qū)先進經(jīng)驗、現(xiàn)代管理、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進技術(shù)，不斷升級西藏旅游管理水平、提升西藏旅游產(chǎn)品質(zhì)量、打造西藏旅游全球名片。同時，不斷加大宣傳力度，積極尋求與瑞士阿爾卑斯山旅游的合作，打造新時代的珠峰—馬特峰（海拔4478米）聯(lián)合旅游，吸引全世界游客進藏旅游；另一個是國內(nèi)擴大開放，與全國相關(guān)名勝風景區(qū)形成互動，借鑒先進風景區(qū)的做法，學習先進風景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施布局和營銷模式，通過不斷學習和引進，與西藏旅游實際相結(jié)合，形成西藏獨特的旅游產(chǎn)品，打造新時期的高原旅游品牌。

五、共享是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在追求

解放并發(fā)展生產(chǎn)力，是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一。以新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是為了實現(xiàn)更高水平的發(fā)展成果，其成果由人民共享，這是中國式現(xiàn)代化的重要特征。實現(xiàn)共同富裕是全國人民的共同期盼，在新質(zhì)生產(chǎn)力的作用下，發(fā)揮人的主觀能動性，促進和帶動人人共建，人人參與，最終實現(xiàn)人人共享。從這個角度而言，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是擴大發(fā)展成果的手段之一，而發(fā)展成果共享，則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在追求，二者相輔相成，既是我們黨以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是解放生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕的具體體現(xiàn)。

今年4月23日，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調(diào)：“把旅游等服務業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固”。西藏具有豐富的旅游資源，要做好全區(qū)旅游頂層設(shè)計，積極走出去、請進來學習，因地制宜不斷完善旅游各項設(shè)施，補齊旅游短板，誠信待天下，綿綿用力、久久為功，持續(xù)提升西藏旅游管理水平，讓西藏各族群眾積極參與其中，通過勞動分享旅游服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，增強參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，持續(xù)做大西藏旅游經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，形成良性循環(huán)，獲取更多勞動收益，逐步走向共同富裕。

在新時代，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為全國人民的共識和自覺行動，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主旋律。我們要堅持底線思維，牢記黨紀國法，不斷學習和實踐，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升西藏傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷運用科技創(chuàng)新技術(shù)提升西藏旅游質(zhì)量，積極推動旅游經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，堅持以綠色生態(tài)發(fā)展提升高原旅游經(jīng)濟水平，主動擴大對外開放實現(xiàn)西藏旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓高原兒女充分享受旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果，書寫好中國式現(xiàn)代化的西藏篇章。

（來源：《西藏日報》2024年6月28日第5版，作者聶華系西藏自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任）