呂曉軒：鑄牢中華民族共同體意識需要提升科學(xué)思維能力

習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“做好新時(shí)代黨的民族工作，要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線”。我們要從黨的百年奮斗征程把握現(xiàn)階段民族工作的歷史方位和重要使命，深刻認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對性，使之貫穿民族工作各領(lǐng)域全過程。

堅(jiān)持胸懷大局的戰(zhàn)略思維。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審古今之變、察時(shí)代之勢，作出鑄牢中華民族共同體意識的重大原創(chuàng)性論斷，用“四個(gè)必然要求”深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。行到復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵一程，我國民族工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。審視國內(nèi)，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然相對突出，影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣；放眼國際，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義陰霾揮之不去，美國等西方國家利用所謂“民族問題”對我國遏制打壓變本加厲，實(shí)現(xiàn)邊疆長治久安的任務(wù)仍然十分艱巨。我們必須從中華民族的發(fā)展歷程認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性，從新時(shí)代黨的使命任務(wù)認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的極端重要性，從民族工作的短板弱項(xiàng)認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實(shí)針對性，從民族領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的特殊緊迫性。必須更加自覺地把鑄牢中華民族共同體意識放在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下認(rèn)識和把握，牢記“國之大者”，積極主動采取各種有效方式和途徑，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的思想保證。

堅(jiān)持以史為鑒的歷史思維。習(xí)近平總書記洞悉把握我國是統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，強(qiáng)調(diào)“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史”。在我國五千多年文明發(fā)展史上，各民族共同開拓了遼闊的疆域，共同書寫了悠久的歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的文化，共同培育了偉大的民族精神，最終形成了今天56個(gè)民族手足相親、守望相助的中華民族大家庭，中華民族成為各民族普遍認(rèn)同的身份歸屬。歷史雄辯地證明，中華民族共同體的形成是中華民族歷史發(fā)展的必然結(jié)果，中華民族共同體是客觀存在的民族實(shí)體，是具有強(qiáng)大凝聚力和生命力的共同體。我們必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，高度重視和加強(qiáng)中華民族史研究，從中華民族共同體的高度把握歷史敘述權(quán)和話語權(quán)，深入挖掘、整理、宣傳我國各民族交往交流交融的歷史事實(shí)，教育引導(dǎo)各族干部群眾深刻認(rèn)識中華民族和中華文明的多元一體，看到民族的走向和未來，增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同感和自豪感。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的辯證思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益”。在中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出，黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，要正確把握共同性和差異性、中華民族共同體意識和各民族意識、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的關(guān)系。這一重要論述廓清了思想迷霧和認(rèn)識誤區(qū)，指明了正確的認(rèn)識論和方法論。我們在工作中既要堅(jiān)持一分為二地看問題，又要始終抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，引導(dǎo)各民族堅(jiān)持以共同性為主導(dǎo)，差異性不能削弱和危害共同性；始終把中華民族利益放在首位，本民族意識要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識；在增強(qiáng)對中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融；既要重視做“管肚子”的工作，也要把“管腦子”的工作扎實(shí)做到位。在堅(jiān)定不移推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化、促進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、滿足各族人民日益增長的美好生活需要的過程中，始終做到賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

堅(jiān)持依法治理的法治思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)”“要提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。法令行則國治，法令弛則國亂。只有樹立對法律的信仰，自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。我們要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式做好民族事務(wù)治理各項(xiàng)工作，在嚴(yán)格執(zhí)行民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，按照時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。要堅(jiān)持一視同仁、一斷于法，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為。不能把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會事務(wù)、民事刑事問題和一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)為民族工作、民族問題和民族矛盾，是什么問題就按什么問題處置。要教育引導(dǎo)各族干部群眾自覺尊法學(xué)法守法用法，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。

堅(jiān)持防患未然的底線思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患”。這是著眼“兩個(gè)大局”，在深刻分析把握新時(shí)代黨的民族工作面臨的國內(nèi)國際形勢基礎(chǔ)上作出的重要論斷。我們要始終認(rèn)清民族分裂勢力的分裂破壞圖謀，認(rèn)清國際反華勢力利用“民族牌”對我進(jìn)行的攻擊打壓，守住意識形態(tài)陣地，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。要堅(jiān)決反對一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行，筑牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

堅(jiān)持整體謀劃的系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證”。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持全黨全國一盤棋，抓好鑄牢中華民族共同體意識各項(xiàng)工作。要順應(yīng)我國各民族人口大流動大融居的趨勢不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，積極促進(jìn)各民族交往交流交融。民族地區(qū)和東中部地區(qū)要共同努力、協(xié)調(diào)配合，積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會結(jié)構(gòu)和社會條件，鼓勵(lì)各族群眾在民族地區(qū)和東中部地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村雙向流動，做好流動人口服務(wù)管理工作，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。要注重發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)和完善黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局，加強(qiáng)研究、狠抓落實(shí)，綿綿用力、久久為功，奮力開創(chuàng)新時(shí)代黨的民族工作新局面。

（來源：《中國民族報(bào)》2021年12月14日第06版。作者系中國藏學(xué)研究中心機(jī)關(guān)黨委綜合處處長。）