習(xí)近平新時(shí)代西藏工作思想探析

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，圍繞促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展與長治久安發(fā)表了一系列重要講話，針對西藏工作的主要方面作出了批示、指示，并非常注重與西藏各族干部群眾的溝通交流。在這些講話、批示、指示、回信及交流中蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記對于西藏各族人民的特殊感情，同時(shí)也不斷拓展了習(xí)近平新時(shí)代西藏工作思想的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平新時(shí)代西藏工作思想是一個(gè)開放性的思想體系，具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征。隨著以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)西藏工作實(shí)踐的不斷深入，其理論價(jià)值與實(shí)踐意義將會(huì)得到不斷彰顯。

一、明確治邊穩(wěn)藏的重大意義

西藏在我國具有特殊的戰(zhàn)略位置，做好西藏工作事關(guān)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全，事關(guān)黨和國家戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，西藏工作歷來備受黨中央的高度重視。黨中央多維度地強(qiáng)調(diào)了治邊穩(wěn)藏的重大意義。

第一，西藏有著特殊的戰(zhàn)略位置，對于國家安全、生態(tài)環(huán)境、戰(zhàn)略資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色文化以及旅游業(yè)的發(fā)展有著重要的價(jià)值。同時(shí)，它也是我國面向南亞開放的重要通道。早在2011年7月19日，習(xí)近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上指出：“西藏是重要的國家安全屏障，也是重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地?！盵1]2015年10月，俞正聲代表中央在自治區(qū)成立50周年慶祝大會(huì)上指出，西藏還是我國“面向南亞開放的重要通道”[2]。

第二，治邊穩(wěn)藏工作在黨和國家工作全局中處于重要地位，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)，關(guān)系到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到維護(hù)祖國統(tǒng)一與國家安全。2011年7月，習(xí)近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上指出：“做好西藏工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全的迫切需要?！盵3]2015年8月，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出:西藏地處祖國的西南邊陲，是以藏族為主體的民族聚居區(qū)，長期處在反分裂斗爭第一線，由于自然環(huán)境和歷史原因至今仍是我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。其深刻的歷史背景、特殊的地理位置、現(xiàn)實(shí)的發(fā)展差距，決定了西藏工作始終處于黨和國家工作全局中的重要地位。

二、總結(jié)黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗(yàn)

新中國成立以來，在以毛澤東同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，和平解放西藏，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏；積極主動(dòng)執(zhí)行與維護(hù)“十七條協(xié)議”，以做上層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作為主，兼做影響群眾工作,促進(jìn)西藏社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；平息叛亂，進(jìn)行民主改革,徹底廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度；通過穩(wěn)定發(fā)展,鞏固民主改革成果,并在西藏確立民族區(qū)域自治制度。在此基礎(chǔ)上，西藏逐步完成了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。改革開放以來，歷屆黨中央針對西藏工作的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列正確的路線方針政策，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。黨的十八大以來，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于歷史上最好的時(shí)期之一?！拔鞑乜傮w形勢很好，反分裂斗爭常抓不懈，社會(huì)局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，各族群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，西藏穩(wěn)定發(fā)展正處在歷史上最好時(shí)期之一?！盵4]

概而言之，中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏60多年以來，黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了彪炳史冊的成績?！?0多年來，我們黨在西藏主要辦了和平解放西藏、進(jìn)行民主改革、建立社會(huì)主義制度、推進(jìn)改革開放、貫徹黨的民族政策和宗教政策這五件大事，西藏的面貌‘換了人間’，人民日子‘由苦變甜’?！盵5]實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)有利于發(fā)展與完善黨的西藏工作的指導(dǎo)思想。

在總結(jié)正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出了黨的治藏方略，并闡述了其內(nèi)涵：“必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對達(dá)賴集團(tuán)斗爭的方針政策不動(dòng)搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局中做好西藏工作；必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵6]

三、發(fā)展和完善西藏工作的指導(dǎo)思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)西藏工作的偉大實(shí)踐中，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，“依法治藏，富民興藏，長期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展與完善了西藏工作的指導(dǎo)思想。

（一）提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，并要求全黨認(rèn)識(shí)到做好西藏工作的極端重要性，加強(qiáng)地方之間的協(xié)作，各領(lǐng)域各部門的配合，共同做好西藏工作。同時(shí)也要發(fā)揮好人民軍隊(duì)與群眾在守邊戍邊中的重要作用。

2013年3月9日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議，發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出：“西藏是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位。治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏?！盵7]在中央第六次西藏工作座談會(huì)上他指出：“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，這個(gè)大局意識(shí)，不僅西藏和四省藏區(qū)要有，全黨全國都要有?！盵8]也就是說，全黨必須深刻認(rèn)識(shí)做好西藏工作的極端重要性。做好西藏工作，不只是西藏和四省藏區(qū)的地方性工作，也不只是某個(gè)領(lǐng)域的部門性工作，而是全局性工作，需要全黨動(dòng)手，全國支援。同時(shí)，也要發(fā)揮好部隊(duì)與人民群眾在守邊戍邊中的重要作用。2016年8月，習(xí)近平主席簽署命令授予某部隊(duì)“高原戍邊模范營”榮譽(yù)稱號(hào)。命令指出：“該營積極踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，大力弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，接力傳承老西藏精神，堅(jiān)持忠誠為魂、實(shí)干為本、奉獻(xiàn)為榮，出色完成封邊控邊、維穩(wěn)執(zhí)勤、抗震救災(zāi)等重大任務(wù)，像一顆永不生銹的鋼釘牢牢扎在祖國西南邊關(guān)?！盵9] 2017年10月28日，他在給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹的回信中指出：“家是玉麥，國是中國，放牧守邊是職責(zé)，你們這些話說得真好。有國才能有家，沒有國境的安寧，就沒有萬家的平安。祖國疆域上的一草一木，我們都要看好守好。希望你們繼續(xù)傳承愛國守邊的精神，帶動(dòng)更多牧民群眾像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞?，做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。”[10]

（二）提出了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則

2015年7月30日，習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會(huì)議指出，做好新形勢下的西藏工作，要“堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”[11]。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，他再提“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作原則，并闡明：“依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長期建藏，就是要堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針，一切工作從長計(jì)議，一切措施具有可持續(xù)性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，把人心和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是要標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把基層組織搞強(qiáng)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)?！盵12]

（三）黨的西藏工作指導(dǎo)思想的發(fā)展與完善

2015年8月，習(xí)近平總書記在第六次西藏工作座談會(huì)上提出了新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想，即“要以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好”[13]。

四、聚焦西藏工作的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)

2015年7月30日，習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的西藏工作，要“把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”[14]。8月，在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來。”[15]西藏是我國西南邊疆的一個(gè)民族地區(qū)，是國家的安全屏障。如果西藏穩(wěn)定出了問題，我們的邊疆地區(qū)，民族關(guān)系甚至包括兩岸關(guān)系都會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，這就會(huì)影響到黨和國家大局，影響到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。因此，西藏工作在黨和國家工作大局中的重要地位，主要體現(xiàn)在維護(hù)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上。

長期以來，在西藏一直存在著兩對矛盾：人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾，各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[16]具體到西藏社會(huì)，其社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，但是各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾沒有改變。

達(dá)賴集團(tuán)是西藏發(fā)展和穩(wěn)定最大的干擾，一方面，達(dá)賴集團(tuán)內(nèi)部面臨權(quán)力交接與轉(zhuǎn)世問題，焦慮感失落感危機(jī)感不斷攀升，為了轉(zhuǎn)移其集團(tuán)內(nèi)部的矛盾，有加緊策劃分裂祖國的可能，并且不排除采取暴力恐怖手段制造事端。另一方面，西方敵對勢力頻頻利用達(dá)賴集團(tuán)為我國制造麻煩，以期能夠從戰(zhàn)略上牽制遏制中國。因此，抓好西藏工作著力點(diǎn)與著眼點(diǎn)的核心工作是做好反分裂工作，維護(hù)國家安全。這“既能為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善創(chuàng)造有利條件，也是對黨和國家大局的最大貢獻(xiàn)”[17]。

五、把準(zhǔn)西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足西藏工作的實(shí)際情況，不斷深化對西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)改善民生與凝聚人心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定、物質(zhì)力量與精神力量辯證關(guān)系；正確回應(yīng)當(dāng)前西藏社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)問題，把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。為不斷增強(qiáng)西藏各族人民的獲得感幸福感安全感，凝聚西藏社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的磅礴力量提供了思想指南。

早在2011年7月19日，習(xí)近平在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的講話中就指出：“保障和改善民生，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！盵18] 2014年9月28日，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議又上指出：“善于團(tuán)結(jié)群眾，爭取人心。人心是最大的政治，人心在我，各族人民就能眾志成城，民族團(tuán)結(jié)說到底是人與人之間的團(tuán)結(jié)，船的力量在帆上，人的力量在心上。”[19] 2015年8月，習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上進(jìn)一步指出：要“牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”[20]。

將改善民生、凝聚人心作為西藏工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對西藏現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)回應(yīng)。改革開放40年以來，西藏在中央關(guān)心、兄弟省市的支持下，各方面都取得了跨越式發(fā)展。但是由于西藏社會(huì)脫胎于政教合一的封建農(nóng)奴制時(shí)間較短，生產(chǎn)力發(fā)展起點(diǎn)較低，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶有一定的歷史包袱。至于怎樣做到改善民生、凝聚人心的統(tǒng)一，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好，哪一方面的問題解決不好都會(huì)出更多問題。還要認(rèn)識(shí)到，物質(zhì)力量和精神力量各有各的作用，在很大程度上是不可互相替代的，物質(zhì)層面的問題要靠增強(qiáng)物質(zhì)力量來解決，精神層面的問題要靠增強(qiáng)精神力量來解決?！盵21]

六、規(guī)劃西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長治久安的行動(dòng)綱領(lǐng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了治邊穩(wěn)藏的重大意義，總結(jié)了黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，豐富與發(fā)展了西藏工作的指導(dǎo)思想，提出了西藏工作的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)，以及西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長治久安的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（一）全面建成小康西藏

到中國共產(chǎn)黨成立100周年之際全面建成小康社會(huì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的莊嚴(yán)承諾。目前我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段。但是因?yàn)樽匀坏乩硪约皻v史的原因，我國邊疆民族地區(qū)還存在大量的貧困人口。因此全面建成小康社會(huì)的壓力較大。2015年1月29日，習(xí)近平總書記在國家民委一份簡報(bào)上批示：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)，要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊‘硬骨頭’，確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康?！盵22]全面建成小康西藏是實(shí)現(xiàn)黨的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長治久安的前提條件，因此，我們需要科學(xué)設(shè)置小康西藏的建設(shè)指標(biāo)；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各方面齊心協(xié)力共同建成小康社會(huì)，確保西藏與全國一道如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

第一，科學(xué)設(shè)置小康西藏的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確西藏全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)前，西藏同全國一道進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定階段。但是因?yàn)樘厥獾淖匀坏乩項(xiàng)l件、人文因素的影響，小康西藏的建設(shè)也表現(xiàn)出一定的特殊性。首先表現(xiàn)在小康西藏建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上面，習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)必須全國一盤棋，但標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。西藏不能照搬內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)，不要強(qiáng)化生產(chǎn)總值導(dǎo)向，而是要突出民生導(dǎo)向?！盵23]

第二，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊建成小康社會(huì)的短板。當(dāng)前，西藏還存在大面積的貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)壓力較大，全面建成小康西藏還面對著明顯的短板。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出：“西藏和四省藏區(qū)……生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率普遍在20%左右?！盵24]因此，全面建成小康西藏，需要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。至于怎樣打贏西藏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出了加大推進(jìn)深度地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐要求，一是合理確定脫貧目標(biāo)，二是加大投入支持力度，三是集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，四是區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力，五是加大各方幫扶力度，六是加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度，七是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，八是加強(qiáng)檢查督查。[25]

第三，各方面共同齊心協(xié)力，凝聚建成小康西藏的力量。小康西藏需要在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，在各方面力量的支持與自身的努力下全面建成小康社會(huì)。正如習(xí)近平在給云南省貢山獨(dú)龍族怒族自治縣干部群眾的回信中指出的那樣：“希望你們在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界幫助下，以積極向上的心態(tài)迎戰(zhàn)各種困難，順應(yīng)自然規(guī)律，科學(xué)組織和安排生產(chǎn)生活，加快脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想?！盵26]

（二）促進(jìn)民族交往交流交融

我國自古就是統(tǒng)一的多民族國家，幾千年來，生活在中華大地上的各個(gè)民族在相互交往的過程中，加深了對彼此的了解；在相互交流中，取長補(bǔ)短，互通有無；在相互交融中形成了多元一體的中華民族。2013年10月，習(xí)近平在給中央民族大學(xué)附屬中學(xué)全體學(xué)生的回信中指出：“我國是統(tǒng)一的多民族國家。我國各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。我國各民族多姿多彩的文化是中華文明的重要組成部分。”[27]習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素。在我國5000多年的發(fā)展史上，曾經(jīng)有許多民族登上過歷史舞臺(tái)。這些民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了今天的56個(gè)民族。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中國文化。秦漢雄風(fēng)、漢唐氣象、康乾盛世，是各民族共同鑄就的輝煌?？梢哉f，多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我國的一個(gè)重要優(yōu)勢?！盵28]

2010年1月，中央在第五次西藏工作座談會(huì)上首次提出了“交往交流交融”的理念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化了對“交往交流交融”的認(rèn)識(shí)，一是民族交往交流交融符合我國歷史發(fā)展規(guī)律，是我國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。二是堅(jiān)持促進(jìn)民族“交往交流交融”的原則，“促進(jìn)各民族交往交流交融，要正確處理差異性和共同性。交融不是要取消民族之間的差異性，更不是要消滅哪個(gè)民族?？偟氖且鹬夭町悾荻鄻樱ㄟ^擴(kuò)大民族交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親，守望相助”[29]。三是正確對待民族“交往交流交融”中產(chǎn)生的問題。中國是一個(gè)多民族國家，各民族在交往交流交融的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些摩擦，這是社會(huì)發(fā)展的正?，F(xiàn)象。正如習(xí)近平總書記指出的：“沒有一點(diǎn)磕磕碰碰是不可能的，這是一個(gè)歷史過程，出現(xiàn)這樣那樣的問題不用大驚小怪，關(guān)鍵是要未雨綢繆，防患于未然，出了問題要及時(shí)化解，盡量避免出現(xiàn)大的問題，不要影響安定團(tuán)結(jié)大局?！盵30]四是建立促進(jìn)“民族交往交流交融”新平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，我們要趨利避害，善于利用，將網(wǎng)絡(luò)建成促進(jìn)民族交往交流交融的新平臺(tái)。五是民族交往交流交融具有重要價(jià)值，即有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)中華民族凝聚力。

西藏自古是中國不可分割的一部分，藏族是中華民族的有機(jī)組成部分。從歷史來看，青藏高原雖然山高路遠(yuǎn)，但從來沒有阻斷各民族往來交流。目前，藏族占西藏人口的90%以上，做好民族團(tuán)結(jié)工作意義重大，中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)各民族交往交流交融是多民族國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，繁榮發(fā)展的歷史規(guī)律?！币虼?，促進(jìn)西藏各民族、西藏各民族與國內(nèi)其他民族的交往交流交融對于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展與長治久安具有重要意義。

（三）做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”

做好藏傳佛教工作事關(guān)維護(hù)藏傳佛教正常秩序，事關(guān)實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展與長治久安。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視做好藏傳佛教工作，認(rèn)為做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”，重點(diǎn)要清除藏傳佛教中危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)的因素，更好地發(fā)揮宗教界上層人士對于藏傳佛教的積極引領(lǐng)作用。

第一，做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”。習(xí)近平總書記在全國宗教工作會(huì)議上指出：“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾熱愛祖國、熱愛人民、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華文化，努力把宗教與我國中華文化相融合，遵守國家法律法規(guī)，自覺接受國家依法管理，投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量?！盵31]具體到做好藏傳佛教工作，習(xí)近平總書記指出：“要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的闡釋。要堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì)主義思想共識(shí)?！?[32]

第二，堅(jiān)決清除藏傳佛教中危害國家安全，破壞民族團(tuán)結(jié)的因素。長期以來，藏傳佛教界都有愛國愛教的傳統(tǒng)，絕大多數(shù)藏傳佛教僧眾都能夠做到維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。但是，我們同時(shí)也應(yīng)該看到，藏傳佛教由于脫離政教合一的封建農(nóng)奴制時(shí)間較短，藏傳佛教也深深地打上了封建農(nóng)奴制的烙印，這就為達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞活動(dòng)提供了條件。加之藏傳佛教具有“上師崇拜”的信仰特點(diǎn)，廣大僧俗群眾對于活佛、經(jīng)師等宗教上層人士非常崇拜。這也為達(dá)賴集團(tuán)擴(kuò)大滲透破壞活動(dòng)的影響提供了條件?？疾鞖v史可以發(fā)現(xiàn)，無論是1980年代末拉薩發(fā)生的幾次騷亂事件，還是2008年的“3·14”打砸搶燒暴力犯罪事件，其背后都有少數(shù)寺廟不法分子的影子。因此，加強(qiáng)對西藏寺廟的管理就顯得尤為重要。全國宗教工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)寺廟管理是維護(hù)藏傳佛教正常秩序的核心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)藏區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的“牛鼻子”。我們要把獨(dú)立自主自辦作為藏傳佛教必須遵循的原則，把不受境外勢力操控作為寺廟管理的底線。建立健全藏傳佛教寺廟管理的長效機(jī)制，牢牢掌握寺廟管理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。對達(dá)賴集團(tuán)滲透嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定、干擾基層政權(quán)的寺廟，無論規(guī)模多大、情況多么復(fù)雜，必須堅(jiān)決整頓。“要落實(shí)依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為都要依法打擊?！?/p>

第三，發(fā)揮好宗教界上層人士在藏傳佛教中的引領(lǐng)作用。首先，要善于凝聚宗教界上層人士的人心。爭取人心是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要爭取最大多數(shù)群眾的人心，也要爭取代表人物的人心，廣泛凝聚人心，做到心心相印。其次，發(fā)揮十一世班禪在藏傳佛教中的引領(lǐng)作用。2015年6月10日，習(xí)近平總書記在中南海接受十一世班禪額爾德尼·確吉杰布的拜見時(shí)，勉勵(lì)他要刻苦學(xué)習(xí)、努力修行，秉承十世班禪大師遺愿，秉承佛教眾生平等、慈悲為懷的理念，積極促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力成為一位具有精深佛學(xué)造詣和深受僧俗信眾愛戴的藏傳佛教活佛。[33]同時(shí)還希望他能夠繼承藏傳佛教愛國愛教的光榮傳統(tǒng)，胸懷祖國，心系人民，堅(jiān)定不移維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要積極開展教義闡釋，弘揚(yáng)藏傳佛教教義中的揚(yáng)善抑惡、平等寬容、扶貧濟(jì)苦等積極思想。要精進(jìn)學(xué)修，不斷提高宗教學(xué)識(shí)和道德修養(yǎng)，學(xué)習(xí)人類一切文明成果和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，不斷開闊自己的眼界和胸襟。[34]

（四）捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全

以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，注意做好意識(shí)形態(tài)工作的方式方法。

第一，注重占領(lǐng)和鞏固意識(shí)形態(tài)陣地，尤其要做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。習(xí)近平總書記在第六次西藏工作座談會(huì)上指出：“占領(lǐng)和鞏固意識(shí)形態(tài)陣地是實(shí)現(xiàn)長治久安的重要工作，現(xiàn)在通信便利了，媒體多樣了，但是宣傳教育群眾的任務(wù)一刻都不能放松?！盵35]進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)廣泛地被運(yùn)用于西藏各族群眾的生產(chǎn)生活中，為人們的生活帶來了極大便利。這一方面促進(jìn)了西藏社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，另一方面也給以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂主義分子進(jìn)行滲透活動(dòng)提供了便利。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在新聞輿論工作座談會(huì)上指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，新聞輿論陣地沒有真空，正確的思想輿論不去占領(lǐng)，必然被各種錯(cuò)誤思想輿論占領(lǐng)?！盵36]因此，我們“要把打贏網(wǎng)上斗爭作為涉藏網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的首要任務(wù)”[37]，用正確的思想去占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，“要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，用先進(jìn)思想和真善美的言行占領(lǐng)宣傳輿論陣地”[38]。

第二，做好意識(shí)形態(tài)工作。進(jìn)入新時(shí)代，西藏仍然面臨著西藏各族人民與以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的矛盾，因此在西藏做好意識(shí)形態(tài)工作對于維護(hù)國家安全尤為重要。一是要加強(qiáng)對干部群眾進(jìn)行馬克思主義“四觀”“兩論”以及民族團(tuán)結(jié)方面的教育，習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國特色社會(huì)主義思想共識(shí)?！盵39]讓人民群眾掌握反分裂斗爭的思想武器，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)現(xiàn)代文明生活觀念，讓群眾的精神世界與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展同步提升。與此同時(shí)，加強(qiáng)對廣大干部群眾進(jìn)行歷史教育，讓廣大干部群眾尤其是青年一代，了解新舊西藏的巨大差異，以及達(dá)賴集團(tuán)的欺騙性虛偽性落后性，增強(qiáng)反分裂斗爭的自覺性，珍惜今天生活，共創(chuàng)明天幸福。同時(shí)要注重中華文化教育。要在全社會(huì)加強(qiáng)中華文化、中華傳統(tǒng)美德宣傳教育，引導(dǎo)人們向善向好，這方面的影響力上去了，依靠宗教來求得安慰，求得向善的氛圍，就會(huì)減輕。二是要用喜聞樂見的方式做好意識(shí)形態(tài)工作?！鞍淹ㄋ咨鷦?dòng)、喜聞樂見的手段都運(yùn)用起來，上接天線，下接地氣，讓群眾聽得懂，看得見，記得住，真正入腦入心”[40]。把正確的政治觀、價(jià)值觀、歷史觀等融匯進(jìn)去，用藝術(shù)語言和形象講話，發(fā)揮文藝的強(qiáng)大感染作用。

（五）構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障

西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障。2017年8月19日，習(xí)近平在致信中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察研究隊(duì)時(shí)指出：“青藏高原是‘世界屋脊’、亞洲水塔，是地球第三極，是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。開展這次科學(xué)考察研究，揭示青藏高原環(huán)境變化機(jī)理，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，對推動(dòng)青藏高原可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)將產(chǎn)生十分重要的影響?！盵41]因此在西藏做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。2015年1月12日，習(xí)近平在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會(huì)上，與西藏自治區(qū)雙湖縣縣委書記南培交流時(shí)指出：“西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問題得不償失?！盵42]

對于怎樣保護(hù)西藏的生態(tài)環(huán)境，2018年5月18日，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，就進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)提出六項(xiàng)原則：“一是堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。二是綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作?！盵43]

(六)堅(jiān)持黨對西藏工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

縱觀中國共產(chǎn)黨經(jīng)略西藏60多年的歷史，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是西藏工作最本質(zhì)的特征。西藏今天的輝煌成績離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和長治久安更需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對西藏工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政地位，就需要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出：“做好西藏工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊(duì)伍、基層組織?！盵44]

第一，著力加強(qiáng)西藏干部隊(duì)伍建設(shè) 政治路線決定后，干部就是決定性因素。西藏是我國的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，反分裂斗爭具有復(fù)雜性、長期性，因此對于西藏干部隊(duì)伍建設(shè)，政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在第一位，習(xí)近平總書記指出：“在西藏和四省藏區(qū)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選拔任用干部的首位?！盵45]各級(jí)干部必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。西藏的干部要敢于擔(dān)當(dāng)，作風(fēng)優(yōu)良。習(xí)近平總書記指出：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。廣大黨員、干部要保持高度的事業(yè)心、使命感、責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹黨的群眾路線，扎實(shí)解決作風(fēng)方面的突出問題，不斷為‘老西藏精神’注入新的時(shí)代內(nèi)涵?！盵46]西藏的干部隊(duì)伍要有較高的業(yè)務(wù)水平。為了做當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ鳎h員、干部尊重和適當(dāng)隨順民族風(fēng)俗習(xí)慣，學(xué)習(xí)掌握宗教知識(shí)，不僅是必要的，而且要爭取出一批專家。2010年4月21日，習(xí)近平出席中央黨校西藏民族干部培訓(xùn)班創(chuàng)辦30周年座談會(huì)并發(fā)表講話，指出：“有計(jì)劃、分層次組織安排少數(shù)民族干部到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、民族干部院校進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”[47]

第二，加強(qiáng)西藏基層黨組織建設(shè) 習(xí)近平總書記指出：“黨的根基在基層，黨的力量在基層，黨和國家工作落實(shí)主要在基層?！盵48]基層是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，反分裂斗爭的第一線，服務(wù)群眾的最前沿。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)斗堡壘。因此，我們要加強(qiáng)西藏基層黨組織建設(shè)。具體而言，首先就是要明確基層導(dǎo)向。明確基層導(dǎo)向，采取靈活的干部選錄標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)職級(jí)配備和人才引進(jìn)政策，優(yōu)先從基層困難地區(qū)、斗爭復(fù)雜地區(qū)、邊境一線地區(qū)提拔優(yōu)秀干部?！白⒅卦趯?shí)踐中特別是地方和基層一線實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉和提高少數(shù)民族干部，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作?！盵49]其次是調(diào)動(dòng)基層一切可以調(diào)動(dòng)的力量。西藏面積很大，但是人口不多，編制有限，基層特別是鄉(xiāng)村黨組織要加強(qiáng)現(xiàn)有力量的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，像駐村駐寺干部、群團(tuán)組織、民兵預(yù)備役、教師醫(yī)生和專業(yè)技術(shù)人員、普通黨員和入黨積極分子、致富能手和產(chǎn)業(yè)大戶等都要?jiǎng)訂T起來，盤活基層工作存量。最后是對口支援也要有基層導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“對口支援也是我們黨培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，要把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜的地區(qū)去磨煉意志，增長才干?！盵50]組織部門要選派政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)過得硬，自我要求嚴(yán)的干部，特別是多選派后備干部、優(yōu)秀年輕干部和具備基層工作經(jīng)歷的干部進(jìn)藏工作。

七、結(jié)語

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家大局，將馬克思主義與西藏工作的具體實(shí)際相結(jié)合，將西藏工作的重要性提升到一個(gè)前所未有的高度，提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想；系統(tǒng)總結(jié)60多年黨在西藏工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了“治藏方略”的概念，并系統(tǒng)闡發(fā)了其科學(xué)內(nèi)涵。針對新時(shí)代西藏工作的時(shí)代特點(diǎn)，整體性地提出了“依法治藏，富民興藏，長期建藏，凝聚人心，夯實(shí)基礎(chǔ)”西藏工作的基本原則，為做好新時(shí)代西藏工作提供基本遵循。首次提出了西藏工作的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)是維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，并將改善民生，凝聚人心作為西藏發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。著眼于促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長足發(fā)展和長治久安，設(shè)計(jì)了新時(shí)代西藏工作的“路線圖”與“時(shí)間表”：以脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊短板為突破口，促進(jìn)西藏與全國人民一道建成小康社會(huì)；以促進(jìn)民族交往交流交融為重點(diǎn)，培養(yǎng)各族群眾的中華民族共同體意識(shí)，不斷增強(qiáng)西藏社會(huì)對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，從而加強(qiáng)各民族之間的團(tuán)結(jié)；深化對十四世達(dá)賴的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清十四世達(dá)賴是披著宗教外衣禍教亂藏的政客本質(zhì)，堅(jiān)定不移地開展反分裂斗爭，重點(diǎn)抓好藏傳佛教寺廟治理，堅(jiān)持做好藏傳佛教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”的原則，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；不斷加強(qiáng)馬克思主義“四觀”、“兩論”以及民族團(tuán)結(jié)教育，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，捍衛(wèi)西藏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全；以建設(shè)美麗西藏為目標(biāo)，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障；以建強(qiáng)西藏基層黨組織，夯實(shí)基層力量為抓手，不斷鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代西藏工作思想內(nèi)容完整，邏輯縝密，通篇貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)、鮮明的問題導(dǎo)向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

深入學(xué)習(xí)與把握習(xí)近平新時(shí)代西藏工作思想，能夠增強(qiáng)新時(shí)代黨的西藏工作的有效性，有利于更好地譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章。

[1]《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的講話》［N］，《西藏日報(bào)》2011年7月20日第1版。

[2] 《在西藏自治區(qū)成立50周年慶祝大會(huì)上的講話》［N］，《西藏日報(bào)》2015年9月9日第1版。

[3] 《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的講話》，《西藏日報(bào)》2011年7月20日第1版。

[4] 《吳英杰在自治區(qū)第九次黨代會(huì)上的報(bào)告》［N］，《西藏日報(bào)》2016年11月16日第2版。

[5] 《確保西藏長足發(fā)展和長治久安》［N］，《人民日報(bào)》2015年8月26日第4版。

[6] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》［N］，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[7] 《同心書寫雪域華章》［N］，《西藏日報(bào)》2017年9月12日第1版。

[8] 《確保西藏長足發(fā)展和長治久安》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第4版。

[9] 《中央軍委主席習(xí)近平簽署命令給2個(gè)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)》［N］，《人民日報(bào)》2016年8月22日第1版。

[10] 《像格?；ㄒ粯釉谘┯蜻呞镒錾袷恋氖刈o(hù)者幸福家園的建設(shè)者》［N］，《人民日報(bào)》2017年10月30日第1版。

[11] 《譜寫雪域高原中國夢的新篇章——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀(jì)實(shí)》［N］，《人民日報(bào)》2015年9月6日第1版。

[12] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[13] 同上。

[14] 《譜寫雪域高原中國夢的新篇章——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《人民日報(bào)》2015年9月6日第1版。

[15] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[16] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》［M］，北京：人民出版社，2017年，第11頁。

[17] 《切實(shí)把握西藏工作的著眼點(diǎn)與著力點(diǎn)》［N］，《人民日報(bào)》2015年8月28日第1版。

[18] 《在慶祝西藏和平解放60周年大會(huì)上的講話》，《西藏日報(bào)》2011年7月20日第1版。

[19] 《在中央民族工作會(huì)議上的講話》（2014年9月28日）。見《習(xí)近平：像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)》，人民網(wǎng)—中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)（2017年11月27日）。又見：《新疆五位基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表回到家鄉(xiāng)暢談感想：牢記總書記的話，人的力量在心上》［N］，《人民日報(bào)》 2015年10月5日第2版。

[20] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[21] 《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話》，見《不斷推進(jìn)各民族共有精神家園建設(shè)》，載《中國民族報(bào)》2017年9月4日。

[22] 《全面小康，一個(gè)民族也不能少》［N］，《內(nèi)蒙古日報(bào)》2017年6月12日第5版。

[23] 《西藏的全面小康什么樣？——小康目標(biāo)要堅(jiān)持實(shí)事求是》，載《中央統(tǒng)戰(zhàn)部：永遠(yuǎn)不接受十四世達(dá)賴集團(tuán)所謂“中間道路”》［N］，見《觀察者》2015年8月26日。

[24] 《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話（2017年6月23日）》［N］，《人民日報(bào)》2017年9月1日第2版。

[25] 同上。

[26] 《習(xí)近平總書記就云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道即將貫通作出重要批示》［N］，《人民日報(bào)》2014年1月4日第1版。

[27] 《習(xí)近平給全校學(xué)生回信表示祝賀》［N］，《人民日報(bào)》2013年10月7日第1版。

[28] 習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話，見《黨的十八大以來習(xí)近平“中華民族”思想初探》［N］，《中國民族報(bào)》2017年2月17日。

[29] 習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話，見哈正利、楊勝才：《中華民族共同體意識(shí)基本內(nèi)涵探析》［N］，《中國民族報(bào)》2017年2月24日；又見《各民族交往交流交融為社會(huì)主義民族關(guān)系指明了道路和方向》2017年7月21日，載貴州省民族宗教事務(wù)委員會(huì)官網(wǎng)。

[30] 習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話，見國家民委民族理論政策研究室主編：《中央民族工作會(huì)議創(chuàng)新觀點(diǎn)面對面》［M］，北京：民族出版社，2015年。

[31] 習(xí)近平在全國宗教工作會(huì)議上的講話，見《宗教局局長：對信教黨員要用思想教育使其放棄信教》，2017年7月18日澎湃新聞。

[32] 習(xí)近平在第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見2015年8月26日新華網(wǎng)。

[33] 《習(xí)近平接受班禪額爾德尼·確吉杰布拜見》［N］，《人民日報(bào)》2015年6月11日第1版。

[34] 同上。

[35] 習(xí)近平在第六次西藏工作座談會(huì)上的講話。

[36] 《人民日報(bào)》評(píng)論部：《論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新聞輿論工作座談會(huì)重要講話精神》［M］，北京：人民出版社，2016年，第12頁。

[37]習(xí)近平在第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見區(qū)黨委網(wǎng)信辦室務(wù)委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組：《奮力開創(chuàng)新時(shí)代西藏網(wǎng)信事業(yè)新局面》，2018年5月24日，www.sohu.com/a/232693243—266317。

[38] 《習(xí)近平在新疆考察》，《人民日報(bào)》2014年5月1日第1版。

[39] 習(xí)近平在第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見《解析：習(xí)近平講的馬克思主義宗教觀》，2015年12月14日《鳳凰佛教》。

[40]習(xí)近平在第二次新疆工作座談會(huì)上的講話，見《把核心價(jià)值觀根植在生活的沃土》，2015年5月29日。國家廣電總局http://www.sapprft.gov.cn/sapprft/contents/9758/291497.shtml。

[41] 《習(xí)近平致信祝賀第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)》［N］，《人民日報(bào)》2017年8月20日第1版。

[42] 《譜寫雪域高原中國夢的新篇章——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)心西藏發(fā)展紀(jì)實(shí)》，《人民日報(bào)》2015年9月6日第1版。

[43] 《堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》［N］，《人民日報(bào)》2018年5月20日第1版。

[44] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[45] 習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見曾萬明：《以正確的選人用人導(dǎo)向 營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)》［N］，《中國組織人事報(bào)》2016年12月2日。

[46] 《依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會(huì)步伐》，《人民日報(bào)》2015年8月26日第1版。

[47] 《進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作》，《人民日報(bào)》2010年10月22日第1版。

[48] 習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見《貫徹落實(shí)區(qū)黨委八屆七次全委會(huì)精神系列評(píng)論之七》，載《西藏日報(bào)》2015年10月20日。

[49] 《進(jìn)一步做好少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作》，《人民日報(bào)》2010年10月22日第1版。

[50] 習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話，見《環(huán)境保護(hù)部召開援藏援青干部人才座談會(huì)》，2016年7月25日環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站。

（作者：王小彬，中國藏學(xué)研究中心當(dāng)代研究所研究員；楊力源，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生。本文為中國藏學(xué)研究中心重點(diǎn)課題“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究‘西藏工作篇’”階段性成果，《中國藏學(xué)》2018年第3期發(fā)表。）