楊力源：中國共產(chǎn)黨治藏方略實施的歷史評介(1949—1965)

2015年8月24日至25日，中共中央召開第六次西藏工作座談會，習(xí)近平站在中國共產(chǎn)黨西藏工作60多年的高度，提出了“黨的治藏方略”的概念。“西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略。”[1]通過學(xué)習(xí)習(xí)近平在第六次西藏工作座談會上的講話，筆者認為中國共產(chǎn)黨治藏方略是指：中國共產(chǎn)黨為推動西藏經(jīng)濟社會進步而確立的基本理念、主要目標、總體部署，以及為實現(xiàn)這些基本理念、主要目標、總體部署所采取的政策措施、方法藝術(shù)等。1949年至1965年，中國共產(chǎn)黨治藏方略的主要內(nèi)容為：驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，維護國家主權(quán)與領(lǐng)土完整；維護西藏社會內(nèi)部團結(jié)，促進西藏社會發(fā)展進步；變革封建農(nóng)奴制度，建立人民民主新西藏。[2]這一時期黨的治藏方略的實施有效維護了祖國統(tǒng)一，保證了西藏社會內(nèi)部團結(jié)，奠定了西藏社會發(fā)展進步的基礎(chǔ)，也豐富與發(fā)展了馬克思主義民族宗教理論。同時，這一時期中國共產(chǎn)黨治藏方略實施與現(xiàn)實問題解決之間也存在一定的張力，對其進行客觀評介與正確反思，有利于理解和貫徹習(xí)近平新時代治藏方略，開拓黨的西藏工作新境界。

一、中國共產(chǎn)黨治藏方略實施的歷史意義和現(xiàn)實意義

“一分部署，九分落實”，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義基本原理與西藏的具體實際相結(jié)合，形成了1949年至1965年中國共產(chǎn)黨的治藏方略，它的實施有效地維護了國家統(tǒng)一和西藏社會內(nèi)部的團結(jié)，奠定了西藏社會發(fā)展進步的基礎(chǔ)。

(一)有效地維護了祖國統(tǒng)一

西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。它自元朝開始就被納入中央政府的行政管轄范圍之內(nèi)。1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，它同祖國其他地方一樣遭到西方列強的侵略與蹂躪。西藏地處我國西南邊疆地區(qū)，當時祖國內(nèi)地連接西藏的交通極不便利，中央政府派員管理西藏事務(wù)大多要繞道印度入藏。同時，中央政府國力日衰，對于西藏事務(wù)力不從心，帝國主義勢力抓住了中國中央政府治理西藏的“軟肋”，抓緊通過軍事、政治以及外交手段控制西藏，由此便產(chǎn)生了“西藏問題”。

在長期歷史發(fā)展過程中，西藏民族與祖國內(nèi)地各民族相互交流交融交鋒，成為中華民族的有機組成部分，西藏民族的生存領(lǐng)域也自然成為中國的神圣疆土。1921年，中國共產(chǎn)黨成立后，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民進行了艱苦卓絕的28年浴血奮戰(zhàn)，最終完成了反帝與反封建的任務(wù)，建立了新中國，使中國人民從此站立起來。盡早解決“西藏問題”也提上了議程。

在了解西藏具體情況的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人從“內(nèi)外”角度確立了解決西藏問題的基本理念與主要目標，即驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，維護祖國領(lǐng)土與主權(quán)的完整。同時提出了“和平解放西藏”“進軍西藏宜早不宜遲“政治手段為主，軍事手段為輔“任何國家對于西藏問題無權(quán)置喙”等政策方針。在這些理念目標與政策方針的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨通過外交手段與印度展開斗爭；通過昌都戰(zhàn)役以戰(zhàn)促和，打擊了西藏社會反動上層：加強與西藏社會愛國上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作等具體路徑，維護了國家主權(quán)與領(lǐng)土的完整。1951年5月23日，中央政府與西藏地方政府簽訂“十七條協(xié)議”，其第一、二條規(guī)定：“西藏人民團結(jié)起來，驅(qū)逐帝國主義勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國祖國大家庭中來”“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進入西藏，鞏固國防?！盵3]這標志著西藏實現(xiàn)和平解放，為人民解放軍進軍全藏，鞏固國防，將帝國主義勢力徹底驅(qū)逐出西藏提供了法理基礎(chǔ)。

帝國主義勢力的本性決定了他們是不會輕易地將其在西藏的利益拱手歸還。西藏和平解放后，帝國主義勢力直接支持西藏反動上層從事破壞祖國統(tǒng)一與民族團結(jié)的行徑。1959年3月，西藏反動上層發(fā)動了全面叛亂，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍迅速平息叛亂。堅決抵制帝國主義國家的言論，對帝國主義國家所采取的軍事行動毫不猶豫給予反擊。最終，將帝國主義在西藏的勢力徹底清除出去，有效地維護了國家的統(tǒng)一。

(二)保證了西藏社會內(nèi)部團結(jié)

19世紀帝國主義勢力侵入西藏后，為了達到有效控制西藏的目的，積極扶持了一批親帝的社會上層，并不斷向他們灌輸破壞民族團結(jié)與祖國統(tǒng)一的思想。這批人后來成為帝國主義勢力在西藏利益的忠實代表，他們是分裂祖國的“急先鋒”，維護政教合一封建農(nóng)奴制度的“領(lǐng)頭羊”。與此相對，西藏與祖國內(nèi)地歷史上長期友好的關(guān)系，使得部分西藏社會上層與普通僧俗群眾中有強烈的愛國主義情懷，面對帝國主義勢力及其支持下的分裂主義勢力破壞祖國統(tǒng)一與民族團結(jié)的言行與活動，他們或出走內(nèi)地，以自己的實際行動加強與祖國內(nèi)地的聯(lián)系，或留守藏內(nèi)與帝國主義勢力及其支持的分裂主義勢力展開斗爭，甚至以身殉國。然而不幸的是，當時民國中央政府在民族與宗教政策上的一些過失，在某種程度上加劇了西藏社會內(nèi)部的不團結(jié)。

西藏民族全民篤信佛教，達賴喇嘛與班禪活佛在西藏僧俗群眾心中有很高的地位。但是，因為帝國主義勢力的影響，第十三世達賴喇嘛與九世班禪活佛失和，這對西藏社會內(nèi)部團結(jié)產(chǎn)生了非常惡劣的影響，因此，解決達賴喇嘛與班禪活佛的“失和問題”對于維護西藏社會內(nèi)部團結(jié)尤為重要。中國共產(chǎn)黨在與西藏地方政府進行和平談判的過程中，就將此問題作為談判的重要事項提出，后經(jīng)雙方協(xié)商，達賴喇嘛方面與班禪活佛方面就雙方關(guān)系正?；膯栴}初步達成一致。班禪活佛返藏后，與達賴喇嘛舉行了歷史性會晤，標志著雙方關(guān)系正?；?，隨后，雙方在中國共產(chǎn)黨的協(xié)助下，就一些具體問題解決達成一致，雙方關(guān)系基本得到恢復(fù)。

西藏和平解放后，中國共產(chǎn)黨按照“十七條協(xié)議”合法入藏。人民解放軍與進藏工作人員抵達西藏后，在新中國民族宗教政策以及“十七條協(xié)議”的指導(dǎo)下，積極開展針對西藏社會上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強對西藏社會上層人士的思想政治教育工作，增強他們對偉大祖國、中華民族的認同。此后，中國共產(chǎn)黨與西藏社會愛國上層一直保持著良好的關(guān)系，在處理與西藏有關(guān)的問題過程中，耐心聽取他們的意見，遇事及時與他們商量。對于西藏社會反動上層，中國共產(chǎn)黨堅持與其做有理、有利、有節(jié)的斗爭，同時提出“六年不改”方針，在一些具體問題上做出讓步，讓其看到中國共產(chǎn)黨在處理西藏問題上與西藏社會上層合作的誠意，以期達到對西藏社會反動上層分化之目的，擴大西藏愛國進步力量。在對待普通僧俗群眾方面，中國共產(chǎn)黨主要是通過自身的言行感染他們，在征得西藏社會上層同意后，開展了一系列工作，如筑路、醫(yī)療、教育等，用以改善民生，這使得西藏普通僧俗群眾非常感動，提高了中國共產(chǎn)黨在普通僧俗群眾中的影響力。

總而言之，西藏和平解放后，中國共產(chǎn)黨針對各方面的力量采取不同的方針、政策，有效地維護了西藏社會的團結(jié)，為西藏社會的發(fā)展進步創(chuàng)造了條件。事實證明，中國共產(chǎn)黨是西藏各方面力量團結(jié)的核心與紐帶。

(三)奠定了西藏社會發(fā)展進步的基礎(chǔ)

人民解放軍及進藏工作人員進藏之時，由于政教合一的封建農(nóng)奴制度的束縛，西藏經(jīng)濟社會出現(xiàn)了長達300年的衰退與停滯，已經(jīng)處于內(nèi)卷化的狀態(tài)。[4]社會生產(chǎn)力的落后程度罕見，僧俗群眾生活水平的貧困程度罕見，社會成員的思想觀念落后程度罕見。

要解決西藏社會發(fā)展進步問題，首先，必須使西藏成為中華人民共和國不可分割的一部分。1951年5月23日，中央政府與西藏地方政府簽訂了“十七條協(xié)議”，解決了這個問題。這為西藏社會發(fā)展進步創(chuàng)造了首要的條件。其次，必須變革西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度。中國共產(chǎn)黨站在民族團結(jié)與國家統(tǒng)一的角度，希望西藏社會能夠自主進行變革，逐步達到和平變革封建農(nóng)奴制的目的。在1951年至1959年這八年時間里，中國共產(chǎn)黨堅持維護西藏社會內(nèi)部團結(jié)，大力加強對西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，在一些問題上對于西藏社會上層也做出必要的讓步。但是由于反動上層的階級本性，他們于1959年3月發(fā)動了全面叛亂，西藏社會內(nèi)部主導(dǎo)的變革戛然而止，中國共產(chǎn)黨開始主導(dǎo)西藏的民主改革，徹底推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度，從根本上解除了制約西藏發(fā)展的“藩籬”。最后，建立人民民主新西藏。1961年西藏民主改革基本結(jié)束，廣大農(nóng)奴獲得了人身自由和生產(chǎn)及生活資料，生產(chǎn)積極性得到極大調(diào)動，然而此時祖國內(nèi)地省份進入社會主義社會已有五年多時間。西藏社會未來發(fā)展方向一定是社會主義社會，但鑒于當時的西藏實際情況，中國共產(chǎn)黨沒有立即對西藏地區(qū)進行社會主義改造，而是選擇了放緩步伐，使西藏社會經(jīng)歷一個穩(wěn)定發(fā)展時期，也就是說，在這個時期內(nèi)只進行民主建政工作，確立人民代表大會制度與民族區(qū)域自治制度，奠定了進入社會主義社會的政治基礎(chǔ)：大力發(fā)展生產(chǎn)力，并對普通僧俗群眾進行社會主義前途教育，為向社會主義過渡提供物質(zhì)基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)。

從1949年到1965年，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了西藏和平解放，變革了西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，在西藏確立了現(xiàn)代民主政治制度，同時，在與西藏社會成員的交往過程中傳播了先進的思想理念，開啟了西藏普通群眾的民智。還通過中央政府加大對西藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，為西藏社會生產(chǎn)力發(fā)展提供條件等措施。以上種種舉措奠定了西藏社會邁向社會主義社會的基礎(chǔ)，為西藏社會進步發(fā)展提供了條件。

二、中國共產(chǎn)黨的治藏方略實施的理論價值

中國共產(chǎn)黨的治藏方略是在馬克思主義民族宗教理論基礎(chǔ)上制定和實施的，又以獨創(chuàng)性的內(nèi)容豐富與發(fā)展了馬克思主義民族宗教理論。馬克思主義經(jīng)典作家對民族宗教問題的思考是置身于資本主義的大環(huán)境下進行的，蘇聯(lián)解決的民族宗教問題的環(huán)境也與西藏民族宗教問題存在的環(huán)境截然不同。西藏獨特的自然地理人文條件，帝國主義勢力的影響，使得1949年至1965年的西藏民族宗教問題極其復(fù)雜。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理與當時西藏的具體實際相結(jié)合，繼承了中國歷代中央政府處理西藏民族宗教問題的合理因子，形成了這個時期的治藏方略，在這個方略的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨通過和平解放、執(zhí)行協(xié)議、平息叛亂、民主改革與穩(wěn)定發(fā)展等步驟，完成了驅(qū)逐帝國主義出西藏，推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度及鞏固西藏新民主主義革命成果的任務(wù)，從而完善與升華了這個時期的治藏方略，豐富與發(fā)展了馬克思主義民族宗教理論，其中對于西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度的處理堪稱典范。

政教合一的封建農(nóng)奴制度是中國共產(chǎn)黨在處理西藏民族宗教問題的過程中無法繞過的問題，關(guān)系到西藏社會的穩(wěn)定與發(fā)展，而這也是馬克思主義民族宗教理論從未涉及過的問題。

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定其必須推翻西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，維護廣大僧俗群眾的根本利益，推動西藏社會進步發(fā)展。然而囿于當時西藏的歷史條件，中國共產(chǎn)黨在和平解放西藏之初，決定暫時維持西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。[5]當西藏社會上層對改革出現(xiàn)疑慮時，中國共產(chǎn)黨還是保持著最大耐心，提出了“六年不改”的方針?！爸醒牒兔飨瘹v來認為改革一定要得到達賴、班禪和僧侶領(lǐng)導(dǎo)人的同意，要各方條件成熟，方能實行?，F(xiàn)在無論上層和人民條件都不成熟，所以目前幾年內(nèi)不能實行改革，中央認為第二個五年計劃時期是不能實行的，第三個五年計劃時期也還要看情況如何才能決定?！盵6]通過和平協(xié)商的方式，由西藏社會內(nèi)部主導(dǎo)進行民主改革是中國共產(chǎn)黨處理西藏民族宗教問題的一大創(chuàng)舉。

1959年3月，西藏社會反動上層為了永遠維持西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，發(fā)動了全面叛亂，終止了由西藏社會內(nèi)部主導(dǎo)的民主改革。中國共產(chǎn)黨被迫領(lǐng)導(dǎo)西藏廣大僧俗人民在西藏進行了民主改革?！叭绻芡鈬笓]的反革命分子不通過協(xié)商而一定要通過反叛和戰(zhàn)爭破壞'十七條協(xié)議’，把西藏的情況打爛，那就有可能激起勞動人民起來推翻封建農(nóng)奴制度，建立人民民主的西藏?！盵7]

在領(lǐng)導(dǎo)西藏廣大僧俗進行民主改革的過程中，“怎樣處理西藏社會上層的生產(chǎn)生活資料”是進行民主改革的關(guān)鍵點，對此中國共產(chǎn)黨采取了分類進行的辦法，將叛亂上層與未叛亂上層分開來進行民主改革。對于叛亂上層堅決予以平息，其生產(chǎn)、生活資料予以沒收，分配給廣大僧俗群眾；對于未叛亂上層的生產(chǎn)、生活資料采取贖買的方式處理，并且在政治上與生活上給予適當?shù)陌才?。在處理寺廟民主改革的問題上，在堅持尊重宗教信仰自由與各教派平等的基礎(chǔ)上，主張政教分離，剔除宗教中受到封建農(nóng)奴制度所玷污的東西。同時也對寺廟的未來發(fā)展提出要求：“寺廟必須愛國守法，不得違反國家的政策法令和干涉政府的行政事宜；不得私藏槍支；不得強追群眾當喇嘛，群眾有當喇嘛的自由，喇嘛有還俗的自由。對于寺廟財產(chǎn)，可由寺廟僧眾組織管理委員會民主管理，取消寺廟間的隸屬關(guān)系?！盵8]在西藏民主改革過程中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地用贖買的方法處理未叛亂封建農(nóng)奴主的生產(chǎn)生活資料，確保了西藏社會發(fā)展穩(wěn)定。

在處理西藏政教合一封建農(nóng)奴制度的過程中，中國共產(chǎn)黨形成了以“和平協(xié)商的方式逐步對少數(shù)民族地區(qū)進行民主改革的理論”“民主改革過程中對于封建農(nóng)奴主生產(chǎn)生活資料處理理論”以及“寺廟改革理論”等，這些理論豐富與發(fā)展了馬克思主義民族與宗教理論。

三、中國共產(chǎn)黨治藏方略實施與現(xiàn)實問題解決之間的張力

在1949年至1965年期間，中國共產(chǎn)黨治藏方略的形成與發(fā)展、實施與完善，使西藏成為中華人民共和國的一員，推翻了西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，為西藏社會發(fā)展進步創(chuàng)造了條件。然而凡事都有兩個方面，這段時期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨治藏方略實施與現(xiàn)實問題解決之間也存在一定的張力。正確看待與分析這種“張力”，有利于更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗，譜寫新時代治藏方略的新篇章，開拓新時代治藏方略的新境界。

（一）針對第十四世達賴喇嘛出逃與具體政策運行

1959年3月17日，第十四世達賴喇嘛出逃，開始了其政治流亡生涯，從此，他從中國西藏地區(qū)的一個宗教領(lǐng)袖人物變成了國際熱門的政治人物。在近半個多世紀里，達賴喇嘛及其隨從，在某些西方國家的支持下利用其手中的民族宗教大旗，在國際國內(nèi)頻繁制造政治事端，企圖破壞中國統(tǒng)一和改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？疾爝@一問題，我們必須回到那個年代。

概而言之，20世紀50年代，第十四世達賴喇嘛準備出逃國外及付諸行動總計三次，中國共產(chǎn)黨為了挽留他，做了大量的工作，前兩次他都回到拉薩，但最后一次則踏上了叛國的道路。

1950年，當人民解放軍向西藏進軍時，達賴喇嘛及其隨從就來到了西藏邊境小鎮(zhèn)亞東，在出逃國外與返回拉薩之間徘徊，但是中國共產(chǎn)黨對他的爭取使他改變了想法。毛澤東致信于他，對于他的合法性給予了確認，從某種程度上說，這也是對當時西藏地方政府的一種承認。在隨后中央政府與西藏地方政府簽訂的“十七條協(xié)議”中，也規(guī)定“對于西藏現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。達賴喇嘛的固有地位及職權(quán)，中央亦不予變更。各級官員照常供職”。在“十七條協(xié)議”的附件二《西藏地方政府關(guān)于執(zhí)行協(xié)議的聲明》中指出：“希望中央人民政府允許達賴喇嘛在西藏地方政府執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議第一年內(nèi)，如因某種需要，得自行選擇駐地。在此期間內(nèi)返職時，其地位與職權(quán)不予變更?！盵9]中央駐藏代表張經(jīng)武不顧路途遙遠與帝國主義勢力的阻撓，千里迢迢前往亞東直接對達賴喇嘛及其隨從做思想工作。達賴喇嘛及其隨從在看到中國共產(chǎn)黨的誠意后，于1951年8月17日返回拉薩。1951年到1955年，中國共產(chǎn)黨與達賴喇嘛方面雖有隔閡，但是總體平靜，在這樣的條件下，西藏社會各方面也取得進步。

1954年，達賴喇嘛與班禪活佛聯(lián)袂進京參加全國一屆人大一次會議，在參會期間及會議結(jié)束后，達賴喇嘛及其隨從還被安排到祖國其他省份進行考察，這是達賴喇嘛首次脫離西藏封閉的環(huán)境，感受到外部先進的思想與文化，這對西藏社會上層“外向派”在某種程度上是一種打擊。1955年5月間，達賴喇嘛及隨行人員，由內(nèi)地途徑四川藏區(qū)返藏，目睹了四川藏區(qū)正在進行的民主改革。讓達賴喇嘛方面看一看其他藏區(qū)的改革，也是當時中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)西藏社會上層進行變革的一種方式?！拔覀冊O(shè)想，在青海、甘肅，在四川，做出一個和平改造的榜樣，讓西藏地區(qū)的群眾、西藏地區(qū)的上層人物去看一看，這個榜樣，如果他們覺得很好，回去也愿意進行改革，這樣就加速了西藏的和平改造?！盵10]但此時西藏工委在推進民主改革問題上犯有“急性病”，在西藏大力進行民主改革的輿論宣傳，這使得西藏社會上層對民主改革產(chǎn)生了恐懼，西藏社會上層反動分子利用靠近達賴喇嘛的便利，加緊了對達賴喇嘛的控制。對于第十四世達賴喇嘛本人而言，此時他才只有20多歲，實權(quán)都被其身邊的一群人所把持，加之其自身“缺乏主見，常常今天這樣說，明天那樣說，搖擺不定”[11]。實際上，西藏的事情，包括法王本人的日常生活、衣食住行，都由他身邊的官員嚴格安排，不能輕易更改。從某種意義上講，他只是西藏傳統(tǒng)的囚徒。[12]西藏社會反動上層很容易控制達賴喇嘛的思想與行為。

1956年，達賴喇嘛應(yīng)邀赴印度參加釋迦牟尼涅槃2500周年，在此期間帝國主義勢力、西藏分裂主文勢力紛紛對達賴喇嘛施加影響，勸其留在印度。這時達賴喇嘛的思想正在進行激烈的斗爭。周恩來總理赴印度訪問，親自做達賴喇嘛的思想工作，并向其傳達中央關(guān)于西藏民主改革“六年不改”的方針，這使得達賴喇嘛方面最后下定決心返回拉薩。四年后，達賴喇嘛回憶說：“在我們最后一次會見中，我記得告訴過尼赫魯先生，有兩個原因使我下定決心回到西藏：因為他勸我這樣做，也因為周恩來向我和我的哥哥們許下過明確的承諾?！盵13]1957年4月1日，達賴喇嘛由印度返回拉薩。

在達賴喇嘛訪問印度期間，內(nèi)地藏區(qū)的叛亂分子流竄到西藏地區(qū)，并與當?shù)氐姆磩臃肿勇?lián)合發(fā)動局部叛亂，同時還成立了“四水六崗”的反動組織。隨后，叛亂分子以“四水六崗”的名義向達賴喇嘛遞交了一份報告，請求達賴喇嘛領(lǐng)導(dǎo)“四水六崗”地區(qū)，讓這個地區(qū)同樣都實行“六年不改”方針。早在達賴喇嘛赴京參加全國一屆人大一次會議期間，達賴喇嘛就在其身邊“謀士”的策劃下，利用全國藏區(qū)上層人物聚集北京的機會，秘密召開了“大西藏自治國”的御前會議，會議提出“要成立像印度那樣的獨立國家，稱為大西藏斯坦，制定國旗、軍隊，還放了官員?！盵14]因此，當反動組織將“六年不改”方針適用于其他藏區(qū)時，達賴喇嘛方面囿于其狹隘的單元民族利益，對于這種主張欣然接受。另外，在前期的西藏工作方面，中國共產(chǎn)黨也出現(xiàn)了若干失誤。對此毛澤東在1957年8月18日給達賴喇嘛的信中曾提到：“工作中發(fā)生缺點總是難以避免的……我們改掉了缺點以后，工作就會做得更好?！盵15]達賴喇嘛方面見中央在一些問題上的一些讓步，錯誤地認為中央恐于他們發(fā)動的局部叛亂，更加肆無忌憚地提出要求，妄圖使“六年不改”方針適用于其他藏區(qū)。針對此種情況，中國共產(chǎn)黨和中央政府自然不會答應(yīng)，因為“在中國適宜于實行民族區(qū)域自治，而不宜于建立也無法建立民族共和國”“西藏自治區(qū)籌備委員會所管轄的地區(qū)，藏族只有一百多萬，可是在青海、甘肅、四川、云南的藏族自治州、自治縣還有一百多萬人口，這些地方和各省的經(jīng)濟關(guān)系更密切?！盵16]所以，四省藏區(qū)是否實行民主改革應(yīng)該由他們各省的情況決定，西藏自治區(qū)籌備委員會是無權(quán)干涉的。

面對反動分子所發(fā)動的叛亂逐漸升級，中國共產(chǎn)黨對西藏的叛亂并未再做妥協(xié)。1958年6月24日，毛澤東在處理青海藏區(qū)叛亂問題的時候指出：“青海反動派叛亂，極好，勞動人民解放的機會就到來了。青海省委的方針是完全正確的?！蓖瑫r也對西藏可能由此引起的全面叛亂做出指示：“西藏要準備對付那里的可能的全局叛亂。亂子越大越好。只要西藏反動派敢于發(fā)動全局叛亂，那里的勞動人民就可以早日獲得解放，毫無疑義?！盵17]而此時的達賴喇嘛方面對于中國共產(chǎn)黨處理其他省藏區(qū)民主改革問題的態(tài)度完全是錯誤的，他們再一次打起了出逃的主意，以此脅迫中國共產(chǎn)黨做出讓步，但是這一次，中國共產(chǎn)黨未像前兩次一樣極力挽留達賴喇嘛方面的所有人員，僅僅對達賴喇嘛個人問題的處理做出了安排。1959年3月12日，毛澤東致電中共中央，要求對達賴喇嘛及其隨從的出逃不要阻攔?！叭绻_賴及其一群逃走，我軍一概不要阻攔，無論去山南、去印度，讓他們?nèi)??！绷硗?，還分析了對于達賴喇嘛本人應(yīng)該采取的政治態(tài)度?！拔覀儸F(xiàn)在就應(yīng)考慮，在他們逃亡時，我們對達賴在政治上取何態(tài)度的問題。有兩種辦法：(一)宣布為叛國者，以后只有在他悔過認罪之后，才可以回來；(二)宣布為被人挾逃者，仍然希望他設(shè)法脫離叛眾，早日回來，羅布林卡位置及人大位置仍給他留著?！盵18]與此同時，中國共產(chǎn)黨以譚冠三名義致信給達賴喇嘛：“歷述幾年以來中央對諸大事件寬大、忍耐的目的，無非等待叛國分子、分裂分子悔悟回頭，希望達賴本著十七條及歷次諾言，與中央同心，平息叛亂，杜絕分裂分子，歸于全民族團結(jié)，則西藏便有光明前途，否則將貽害西藏人民，終遭人民棄絕?！盵19]中國共產(chǎn)黨希望能夠通過這種方式，挽留達賴喇嘛本人。3月16日，毛澤東在談到對西藏叛亂問題的處理時，指出：“盡可能不讓達賴走，將來要放也容易，反正在我們手里，萬一跑了也不要緊?！盵20]這番講話也表明了中國共產(chǎn)黨挽留達賴喇嘛的態(tài)度。達賴喇嘛逃到國外后，中國共產(chǎn)黨也還是保留著最大耐心，期望他能夠回心轉(zhuǎn)意。4月15日，毛澤東在最高國務(wù)會議第十六次會議上的講話指出：¨我們希望達賴喇嘛回來，還建議這次選舉不僅選班禪，而且要選達賴。他是個年輕人，現(xiàn)在還只有二十五歲?！钡沁_賴喇嘛本人性格上的軟弱性與政治態(tài)度上的兩面性，使得其難以脫離其身邊的一批反動分裂分子，在這群人的影響下，在背叛祖國的道路上越走越遠。中國共產(chǎn)黨于1964年12月正式撤銷其一切職務(wù)，并且宣布其為叛國分子。

綜上所述，20世紀50年代，中國共產(chǎn)黨在處理達賴喇嘛問題上，從開始重視達賴喇嘛及其隨從在西藏社會中的作用，在政策上極力爭取他們，到在一些重要問題上給予讓步。如中國共產(chǎn)黨在西藏民主改革問題上顯得比較心急，政策上出現(xiàn)了一些失誤，這給西藏社會帶來了疑慮，因此，中共中央立馬提出了“六年不改”的方針，對于西藏民主改革的時間問題做出了讓步。但是達賴喇嘛方面得寸進尺，要求將“六年不改”的方針推向全體藏區(qū)，并且企圖構(gòu)建所謂的“大藏區(qū)”，還企圖利用叛亂迫使中國共產(chǎn)黨屈服。然而，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過在西藏幾年的工作，各方面的條件已經(jīng)遠遠優(yōu)越于進藏初期，因此對達賴喇嘛方面的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，對叛亂分子的態(tài)度顯得非常堅決，但是對于達賴喇嘛本人留有余地。然而，達賴喇嘛最后還是選擇出逃，最主要的原因是他的政治立場發(fā)生了動搖。周恩來在談到達賴喇嘛出走的原因時指出：“他在那樣的環(huán)境中，總是受到他周圍壞分子的影響，一方面怕他們，一方面對我們也有懷疑，所以被他們挾持走了，他跟著走，說明他對我們還是有懷疑的?！盵21]

具體說來，達賴喇嘛及其隨從叛逃國外具體原因有三：一是他們想永久維持政教合一的封建農(nóng)奴制度以及建立包括四省藏區(qū)在內(nèi)的所謂“大西藏自治國”，這樣的要求與西藏社會廣大民眾的根本利益相悖，是絕對不會得到滿足，這個原因是達賴喇嘛及其隨從出逃的根本原因。二是帝國主義勢力從外部不斷地給西藏社會上層的分裂主義勢力施加影響，制造其分裂條件，這是達賴喇嘛及其隨從出逃的重要原因。三是中國共產(chǎn)黨在當時具體政策的制定與實施上，在關(guān)于西藏一些具體問題的處理上，一定程度受當時國內(nèi)“左”的思想的影響，也使西藏社會上層的一些搖擺分子懷疑動搖，最后倒向了西藏社會進步發(fā)展事業(yè)的對立面。這也是需要加以總結(jié)的。

（二）“左”的思想對于西藏工作的影響

20世紀50年代的中國，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下一路高歌猛進，先后經(jīng)過了社會主義三大改造，確立了社會主義制度，譜寫了社會主義建設(shè)的新篇章。但在具體工作中也產(chǎn)生了一些偏差，“在1955年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化及對手工業(yè)和個體商業(yè)的改造要求過急、工作過粗、改變過快、形式過于單一，以致在長期間遺留了一些問題。另外，1956年資本主義工商業(yè)改造基本完成以后，對一部分原工商業(yè)者的使用和處理也不很適當”[22]?！坝捎趯ι鐣髁x建設(shè)經(jīng)驗不足，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟基本情況認識不足，更由于黨的中央和地方不少領(lǐng)導(dǎo)人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人在勝利面前滋長了驕傲自滿情緒，急于求成，夸大了主觀意志和主觀努力的作用，沒有經(jīng)過認真的調(diào)查研究和試點，就在總路線提出后輕率地發(fā)動了’大躍進’運動和農(nóng)村人民公社化運動，使得以高指標、瞎指揮、浮夸風和’共產(chǎn)風’為主要標志的左傾錯誤嚴重地泛濫開來?！盵23]盡管中國共產(chǎn)黨和中央政府在處理與西藏有關(guān)的問題時，慎之又慎，但是也難免會受到“左”的思想的影響。

人民解放軍及進藏工作人員進藏后，見到了西藏社會發(fā)展的落后狀況，從內(nèi)心上非常想迅速改變西藏的此種狀況。西藏的僧俗群眾由于長期生活在高原環(huán)境之中，高寒缺，生活節(jié)奏明顯慢于祖國內(nèi)地其他省份，然而當時的人民解放軍與進藏工作人員組織井井有條，令行禁止，生活節(jié)奏明顯快于當?shù)貍鹘y(tǒng)居民，這種文化心理上的沖突在當時西藏社會客觀存在，但是有時中國共產(chǎn)黨對于這些情況的關(guān)注不夠，想用先進的生活方式取代西藏民族原有的生活方式，促進西藏社會快速發(fā)展，然而欲速則不達，在西藏工作上造成了一些失誤。同時，中國共產(chǎn)黨想迅速用社會主義意識形態(tài)改造藏民族的思想。當時，中國共產(chǎn)黨從西藏社會挑選了一些積極分子送往祖國內(nèi)地各民族院校學(xué)習(xí)，處于祖國內(nèi)地這樣一個多民族共存的環(huán)境，這些積極分子的民族情感可能變得非常敏感。1957年，在中央民院一位老師在授課時，指著布達拉宮的照片說：“這是地主的房子?！盵24]這迅速引起了藏族學(xué)員的抵觸，后因處理得當，才未釀成騷亂。

鑒于其他省藏區(qū)民主改革的開展，1956年，西藏工委就開始著手準備西藏的改革事宜。正如其在《一九五六年第二季度工作綜合報告和第三季度安排》中指出：“西藏的民主改革已經(jīng)提上了議事日程，由于達賴、班禪在自治區(qū)籌委會上提議并經(jīng)過會議全體通過，事實上已用法律形式固定下來。過去我們對這個形勢發(fā)展估計不足，現(xiàn)在必須抓緊這個機會，大力進行宣傳和重點實辦工作?！盵25]即使在中央關(guān)于西藏民主改革的指示(六年不改)下達后，西藏工委關(guān)于民主改革的準備工作也沒有馬上停止，只是“適當?shù)厥湛s了宣傳，但在各項準備工作上仍積極進行中”。[26]這在某種程度上給西藏社會上層帶來了恐懼，給西藏叛亂分子帶來了口實，影響到西藏社會上層主導(dǎo)的民主改革進程。

1963年至1965年，西藏工委在西藏開展了“三教”(階級教育、社會主義前途教育、愛國主義教育）、“四清”（清政治、清經(jīng)濟、清組織、清思想）運動。由于對西藏的階級斗爭形勢估計過于嚴重，認為“西藏那時農(nóng)村的主要矛盾是復(fù)辟與反復(fù)辟，把一些性質(zhì)不同的問題都說成是階級斗爭或階級斗爭在黨內(nèi)的反映”[27]。因此擴大了打擊面，傷害了一些基層干部與僧俗群眾的感情，對黨的民族與宗教政策的執(zhí)行造成了負面影響?？傮w而言，1949年至1965年期間，“左”的思想對西藏工作造成了一定的影響。這些經(jīng)驗教訓(xùn)也是需要認真加以總結(jié)的。

四、結(jié)語

新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨認真總結(jié)了1949年至1965年中國共產(chǎn)黨治藏方略實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，并結(jié)合新的歷史階段西藏社會發(fā)展的實際情況，即西方敵對勢力利用涉藏問題西化、分化中國以及向中國施壓的政策沒有變；達賴集團分裂祖國的圖謀沒有變，其不斷變化手法、制造事端，破壞西藏經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局；新時期以來，西藏經(jīng)濟社會建設(shè)、民生保障雖然顯著增強，但是由于特殊的自然環(huán)境與歷史原因，其經(jīng)濟社會發(fā)展依然滯后，民眾貧困問題較為突出。因此“怎樣更好地維護西藏社會穩(wěn)定、促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、改善各族民眾生活水平”成為亟待回答的問題。為了更好地滿足西藏各族人民群眾對美好幸福生活的新期待，著眼于重大現(xiàn)實問題的解決，中國共產(chǎn)黨不斷豐富與完善黨的治藏方略，具體而言：一是揭批敵對勢力的反動本質(zhì)，打擊其制造的違法犯罪，維護祖國統(tǒng)一與民族團結(jié)；二是傳承民族團結(jié)的歷史優(yōu)勢，應(yīng)對具體問題帶來的挑戰(zhàn)，促進西藏社會發(fā)展進步；三是堅持已經(jīng)確立的基本制度，完善具體體制機制，譜寫西藏進步發(fā)展新篇章。黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重要判斷。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對西藏工作保持一如既往的重視，全國各兄弟省市不斷加大對西藏的援助力度，西藏社會成員的科學(xué)文化素質(zhì)得到普遍改善。我們有理由相信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨治藏方略會更加系統(tǒng)完善，西藏的明天會更加美好。

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[1]《習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會上強調(diào)依法治藏富民興藏長期建藏加快西藏全面建成小康社會步伐》，《人民日報》2015年8月26日。

[2]楊力源、陶砥：《毛澤東治藏方略的內(nèi)容、特征及啟示》，《中國民族學(xué)》2017年第1期。

[3]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會：《西藏工作文獻選編(一九四九一二OO五)》，中央文獻出版社2005年版，第43頁。

[4]郎維偉、劉琳：《試論西藏民主政治制度的建立與特點》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2015年第1期

[5]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會：《西藏工作文獻選編(一九四九一二OO五)》，中央文獻出版社2005年版,第44頁。

[6]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會：《西藏工作文獻選編(一九四九一二OO五)》，中央文獻出版社2005年版,第189頁

[7]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會：《西藏工作文獻選編(一九四九一二OO五)》，中央文獻出版社2005年版，第189頁。

[8]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會：《西藏工作文獻選編(一九四九一二OO五)》，中央文獻出版社2005年版，第204-205頁。

[9]西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會，西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組：《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第130頁。

[10]李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線與民族問題》，人民出版社1983年版，第140頁。

[11]曾傳輝：《20世紀50年代西藏的政治與宗教》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第415頁。

[12]曾傳輝：《20世紀50年代西藏的政治與宗教》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第406頁。

[13]曾傳輝：《20世紀50年代西藏的政治與宗教》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第418頁。

[14]曾傳輝：《20世紀50年代西藏的政治與宗教》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第406頁。

[15]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會、中國藏學(xué)研究中心：《毛澤東西藏工作文選》，中國藏學(xué)出版社2008年版，第168頁。

[16]西藏自治區(qū)黨史研究室：《周恩來與西藏》，中國藏學(xué)出版社1998年版，第174-175頁。

[17]中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜(一九四九一一九七六)》第三卷，人民出版社2013年版，第377頁。

[18]中共中央文獻研究富：《毛澤東年譜(一九四九一一九七六)》第三卷，人民出版社2013年版，第630頁。

[19]中共中央文獻研究室、中共西藏自治區(qū)委員會、中國藏學(xué)研究中心：《毛澤東西藏工作文選》，中央文獻出版社，中國藏學(xué)出版社2008年版，第171頁。

[20]中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜(一九四九一一九七六)》第三卷，人民出版社2013年版，第635頁。

[21]西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會、西藏軍區(qū)黨史資料征集領(lǐng)導(dǎo)小組：《西藏民主改革》，西藏人民出版社1995年版，第86頁。

[22]中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史(1949-1978))第二卷》(上冊)，中共黨史出版社2011年版，第366頁

[23]中國共產(chǎn)黨中央委員會：《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，中共黨史出版社2012年版，第75-76頁。

[24]曾傳輝：《20世紀50年代西藏的政治與宗教》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版，第402頁。

[25]中共西藏自治區(qū)黨委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記(1949-2004)》，中共黨史出版社2005年版，第96頁。

[26]中共西藏自治區(qū)黨委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨西藏歷史大事記(1949-2004)》，中共黨史出版社2005年版，第101頁。

[27]《解放西藏史》編委會：《解放西藏史》，中共黨史出版社2008年版，第507頁。